文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港(发字有几画，发字有几画五行什么gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山(shān)区旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一批应发字有几画，发字有几画五行什么急医疗服务点等。21个超大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病毒在(zài)未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步(bù)解(jiě)决(jué)民营企业信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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