今年1月(yuè)，美国政府债(zhài)务余额(é)又(yòu)一次(cì)触及法(fǎ)定上限，这(zhè)标志着美国再度陷入债务违约的风险之中。

　　美(měi)国财政(zhèng)部长耶(yé)伦已经(jīng)多(duō)次(cì)警告称(chēng)，如果国(guó)会不尽早采取行动暂(zàn)停或提高债务上限，美国政府最(zuì)早可能6月(yuè)1日出现债(zhài)务违约——而这将对全球经济和金(jīn)融(róng)产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美国面临债务违约风险、两党就提高债(zhài)务(wù)上限进(jìn)行争斗，这些画面在(zài)近些年似乎频频上(shàng)演(yǎn)。那(nà)么(me)，引(yǐn)发这一危机的(de)根本——美国债务和(hé)债务上(shàng)限究竟是怎(zěn)么回事？美国债务为何不(bù)断滚(gǔn)雪球般(bān)扩大？美国又为何(hé)要人为地给(gěi)债务设定(dìng)上限？

　　美国债务为何不断逼近上限？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美(měi)国政府的债务从何而来，以(yǐ)及其为何频(pín)频逼近上限(xiàn)。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政府在绝大(dà)部(bù)分时期都(dōu)处于财政赤字状态，即政府(fǔ)支(zhī)出在多(duō)数总统(tǒng)任(rèn)期内都高于其财(cái)政收入。因此，美国政府举债成了(le)惯例，而政府(fǔ)债务规模也一直(zhí)随着政府(fǔ)赤字的规(guī)模而增(zēng)长(zhǎng)。

　　美国政(zhèng)府债(zhài)务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务(wù)规模更是大幅(fú)增(zēng)长。这(zhè)一方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉(lā)克战争使(shǐ)得(dé)美(měi)国政府背负了(le)庞大支出压力(lì)，另(lìng)一方面，还因为美(měi)国人(rén)口老(lǎo)龄化导致政府(fǔ)医疗支出不断上升(shēng)，拜登政(zhèng)府(fǔ)推出的大规模基建政策(cè)导致(zhì)财政支出(chū)大增等。

　　与此同(tóng)时，美国(guó)政府的(de)税收收入并没有跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其(qí)是在小布什政府和特朗(lǎng)普政府批准了(le)减税(shuì)政策(cè)之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支(zhī)出(chū)此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字n>近年来如滚雪(xuě)球一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断(duàn)攀升，在(zài)近(jìn)年来(lái)频频逼近债务上限(xiàn)也(yě)就不足(zú)为(wèi)奇(qí)了。

　　美国政府债务(wù)占GDP的(de)比重

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而美(měi)国(guó)政府债务上限的出(chū)现，则最早可以追溯到(dào)上世纪(jì)初的(de)第一次世界大(dà)战。

　　在一战之前(qián)，美国并没有(yǒu)明确的“债务(wù)上限(xiàn)”，那时候只要白宫(gōng)要发(fā)债借钱，美国国(guó)会(huì)基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于(yú)一战使(shǐ)得美(měi)国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债务(wù)规(guī)模越来越大，引发部(bù)分美国(guó)议员提出的(de)反对（也(yě)有一(yī)些议员是为了反对美国参战），美国国会便通(tōng)过《第(dì)二(èr)自由债券(quàn)法案》，首次对(duì)联邦(bāng)债务进行限额(é)规定，以此来(lái)限(xiàn)制政府发债的规模。

　　1939年(nián)，由(yóu)于预计美国(guó)将加入第二(èr)次世界(jiè)大战，美(měi)国国会(huì)通过《公(gōng)共债务法案》，实(shí)质上正(zhèng)式确立(lì)了对美国政(z形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字hèng)府债务(wù)总额(é)的限制。随后(hòu)，美国国会(huì)又对其进行(xíng)了(le)修(xiū)订，以更改上(shàng)限金额。从(cóng)此，提高债务(wù)上限(xiàn)就或多或少地成为了国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提(tí)高(gāo)了100多次。尤其是(shì)自1960年(nián)以(yǐ)来，美国两党已经提高了78次(cì)债务上限(xiàn)，平(píng)均每9个月就会(huì)提(tí)高一次——其中共和党总统(tǒng)执政期间曾提高(gāo)49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高29次。

　　进(jìn)入21世纪(jì)以(yǐ)来，美国(guó)债务上限的上调幅度进一步加大，在最(zuì)近几届(jiè)总(zǒng)统任(rèn)期(qī)内更是如此：在(zài)奥巴马任期内，美国最新(xīn)债务(wù)上限(xiàn)为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特朗(lǎng)普(pǔ)任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠(guān)疫情期间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出限制，这导(dǎo)致美国(guó)政府债务疯(fēng)狂飙升至27万亿美(měi)元(yuán)。

　　美国(guó)近几届政府大幅上调债(zhài)务上限

　　直到2021年(nián)，美国国会最新一次提高债(zhài)务上限，美国债务上限已经提高至现在的31.4万亿美元，相较于(yú)1917年最(zuì)初的(de)债务上限115亿美元，已经足足增(zēng)长了超过2700倍。

　　为(wèi)什么美国不能取消债务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务上限”是(shì)美国国会为联(lián)邦政府(fǔ)设定的举债的最高额(é)度，一(yī)旦(dàn)触及这条“红线”，意味(wèi)着(zhe)美国财政部借款授权用尽，除非(fēi)国会(huì)调高债务上限，否则白宫无权继续(xù)举债(zhài)。

　　那么，也许有人(rén)会疑惑(huò)，美国政府为什么(me)要“自我限(xiàn)制”，不能(néng)直接取消掉债(zhài)务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对美国政府造成限(xiàn)制(zhì)，使其不能随心所以的(de)举债(zhài)，但(dàn)从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制也(yě)同时对其美国政府(fǔ)的(de)债(zhài)务信用提(tí)供了保证。

　　这是因为，美国(guó)作为(wèi)手(shǒu)握美元霸(bà)权(quán)的(de)超级大国，本身(shēn)并不受到发行美钞的外在约(yuē)束。如果美(měi)国(guó)政府开(kāi)支(zhī)无度、过度举(jǔ)债(zhài)，将会导致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债权人(rén)权(quán)益也(yě)会遭受稀释(shì)。

　　因此，只有通过(guò)“债务(wù)上限”这(zhè)一内(nèi)控举措，才(cái)能维持美国政(zhèng)府(fǔ)的偿付(fù)信用(yòng)，保证美元霸(bà)权地位。换句话(huà)来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”理论上也相当于是美方对债权人的一种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

　　中国和日(rì)本(běn)是美国债券(quàn)的最大海外(wài)“债主”

　　为什(shén)么这次债务(wù)上(shàng)限难以(yǐ)提高(gāo)了(le)？

　　那么，在过去被频频上调的美(měi)国债务上限，为什么在(zài)现在会陷入(rù)无法上调的僵局(jú)呢？

　　按(àn)照规定(dìng)，美国政府想要提(tí)高美国债务(wù)上(shàng)限，往往(wǎng)需(xū)要美国国(guó)会两院的(de)通过(guò)。在此前(qián)的历史(shǐ)中，提高债务上限在国(guó)会中绝(jué)大多数时(shí)候(hòu)类似于(yú)一个(gè)“走过场(chǎng)”的周期性任务，两党并不会对此进行(xíng)过于激烈的博弈(yì)。

　　但近年来，随着美国(guó)党派分歧不断(duàn)扩大(dà)，债务上限问题(tí)逐步沦为两党的(de)政(zhèng)治武器，被在野党(dǎng)用作了(le)与(yǔ)执(zhí)政党(dǎng)讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两党(dǎng)分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背(bèi)景下(xià)，这一斗争就显得尤为激烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议院多(duō)数，而(ér)共和(hé)党占据众议院多(duō)数。拜登要(yào)想提(tí)高债务(wù)上限，就需要和国会共(gòng)和(hé)党人达(dá)成(chéng)一(yī)致。

　　然而，共和党人(rén)正试(shì)图利用债务(wù)上限的最后期限，向拜登总统(tǒng)施压，要求他先同(tóng)意削减(jiǎn)开(kāi)支，再谈(tán)提高债务(wù)上(shàng)限。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应无条(tiáo)件提高债务上限，这就导致了当下的僵局。

　　拜登(dēng)已(yǐ)经预定(dìng)于美东时间周二（5月16日(rì)）再度(dù)与国(guó)会领导人会面，讨论(lùn)提高美国债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登(dēng)和国会领袖们在周(zhōu)二(èr)仍(réng)无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危(wēi)机恐怕真(zhēn)就要无限逼(bī)近债务(wù)违约的“X日”了——因(yīn)为拜登(dēng)已经计(jì)划于本周(zhōu)三(sān)前往(wǎng)日本参加G7领(lǐng)导人峰会，并(bìng)将在周末访(fǎng)问巴布亚(yà)新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接下来留给拜登(dēng)和两党领袖谈判的时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的违约风险：时任美国总统奥(ào)巴(bā)马和众议院共和党人(rén)在谈判最(zuì)后(hòu)一刻(kè)，才就(jiù)债务上限(xiàn)达成协议(yì)，勉(miǎn)强避免了一场债务(wù)违约灾难。奥(ào)巴马及民主党在最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在(zài)当时，即便没(méi)有真正违约而仅仅(jǐn)是(shì)逼近违约，这一(yī)紧张局(jú)势也引发了全球资(zī)本(běn)市场剧烈波动，美股一(yī)度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信用评级。这使得(dé)美(měi)国面(miàn)临更高的借贷成本——美国第二年的借贷成(chéng)本上升了13亿美元(yuán)，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党(dǎng)谈(tán)判中的一些(xiē)成本削减措(cuò)施。

　　对(duì)一些经(jīng)济学家(jiā)来说，上(shàng)述的市场动荡也只是短(duǎn)期影响。而更重要的是，从(cóng)长期来看，财政(zhèng)支出(chū)削减意(yì)味(wèi)着(zhe)美国多年(nián)的预算(suàn)紧(jǐn)缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如拖累美国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼智(zhì)库经济(jì)政策研究所首席经(jīng)济(jì)学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年债务危机时表(biǎo)示：

　　“在实(shí)施这些削减措(cuò)施时，我们仍处(chù)于相(xiāng)当低迷的经济(jì)中(zhōng)，并且正处于从(cóng)大衰退中复苏的阶段。他们只(zhǐ)是(shì)让复苏持续(xù)的时(shí)间(jiān)远远超过了应(yīng)有的时间……在接下来(lái)的六七年里，美国政府没有提供真正有价值(zhí)的公共产品和服务，因(yīn)为它们（财(cái)政支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这(zhè)场债务上限危机(jī)，也被(bèi)许多人(rén)看作(zuò)2011 年债务(wù)上限危机的翻(fān)版：美(měi)国(guó)国会面临类似(shì)的(de)分裂局面，美国经济(jì)也正处于类似的(de)衰(shuāi)退环境之中(zhōng)。即便美国两(liǎng)党能够重演2011年的戏码，在最(zuì)后关头提高债务上(shàng)限(xiàn)，由此带(dài)来的(de)短期市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次(cì)重(zhòng)演。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 形容农村的词语有哪些成语，形容农村的词语有哪些四个字