文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行”。今年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(h2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共(gòng)突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明(míng)确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这(zhè)次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项政策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心的(de)党中央坚(jiānh2so4是什么化学名称怎么读，hno3是什么化学名称)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好(hǎo)态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落(luò)实中央(yāng)经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工(gōng)作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方(fāng)向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的(de)定位，因城(chéng)施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农产(chǎn)品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次(cì)没有出(chū)现，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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