金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能(néng)源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实施(shī)意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所(suǒ)在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速电(diàn)动车(chē)购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消(xiāo)费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建(七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数jiàn)设，优先在县乡企事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站等场所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消(xiāo)费(fèi)者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是(shì)新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共(gòng)充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障(zhàng)能(néng)力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集(jí)中式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意(yì)见：

　　一(yī)、创新农村地(dì)区充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优(yōu)先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充电基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快推进(jìn)农(nóng)村(cūn)地区既有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设(shè)，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基(jī)础设施(shī)配(pèi)建要求，推动固定车位建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大(dà)对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业合作的机(jī)制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充(chōng)电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府(fǔ)专项(xiàng)债券(quàn)等工具(jù)，支持符合(hé)条件(jiàn)的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电(diàn)网的支撑(chēng)保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中(zhōn七分之二十二是无理数吗，七分之22是不是无理数g)式充换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式(shì)。提升新建充电基础设施智能(néng)化(huà)水平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入(rù)充电(diàn)基础设施(shī)和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩(zhuāng)具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充(chōng)协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服(fú)务体(tǐ)验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电网基础条件、运行维(wéi)护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换(huàn)电网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业创(chuàng)新技术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序(xù)。利用技(jì)术(shù)手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进(jìn)行提(tí)前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买(mǎi)使用新能源汽(qì)车

　　（六(liù)）丰(fēng)富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过(guò)差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车在(zài)县(xiàn)乡党政机(jī)关、学校(xiào)、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车(chē)使(shǐ)用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等领域(yù)新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风(fēng)险(xiǎn)可(kě)控的(de)前(qián)提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行(xíng)业(yè)机构组织(zhī)新能(néng)源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业联(lián)合产业(yè)链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活(huó)动，提升消费(fèi)者(zhě)对(duì)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服(fú)务网(wǎng)络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方服务企业加快建(jiàn)设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务(wù)下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务，缓解(jiě)购买使(shǐ)用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车(chē)维(wéi)保技术人员，提供汽车(chē)维保、充电桩(zhuāng)维(wéi)护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促进(jìn)就近就地(dì)就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车(chē)消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因(yīn)地制宜(yí)利用多种手段，提升新能(néng)源汽(qì)车及(jí)电(diàn)池(chí)质量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企(qǐ)业接(jiē)入政(zhèng)府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对(duì)存量充电(diàn)桩进行隐患排查(chá)。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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