今年1月，美国政府债务余额又一次触及法定(dìng)上限(xiàn)，这标志着美国再(zài)度陷入债务(wù)违约的风(fēng)险(xiǎn)之中。

　　美国财政部(bù)长耶(yé)伦已经多次警(jǐng)告称，如果国(guó)会不尽早采取(qǔ)行动暂停或(huò)提高债务上限(xiàn)，美国(guó)政(zhèng)府最(zuì)早可能6月1日出(chū)现债务违约——而(ér)这(zhè)将对全球经济和金融产(chǎn)生“灾难性影响”。

　　美(měi)国面临债务(wù)违约风险、两党就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这(zhè)些画(huà)面在(zài)近(jìn)些年似(shì)乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一危机的根(gēn)本——美国债(zhài)务(wù)和债务上(shàng)限究竟是怎么回事？美国债(zhài)务(wù)为何不断滚(gǔn)雪球般扩大？美国又为何要(yào)人为(wèi)地给债务设定上限？

　　美国债务为(wèi)何不断逼近上限？

　　要讨论债(zhài)务上限，我(wǒ)们需要先(xiān)了解美国政府(fǔ)的债务从(cóng)何而(ér)来，以及(jí)其为(wèi)何频频(pín)逼近(jìn)上(shàng)限。

　　自(zì)18世纪以来，美国政府在(zài)绝大部分时期(qī)都处于财政(zhèng)赤(chì)字状(zhuàng)态，即政府支出在多数(shù)总统任(rèn)期内(nèi)都高(gāo)于其(qí)财政收入。因此，美国政(zhèng)府(fǔ)举债成(chéng)了惯例，而政府债务规模也一直随着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府(fǔ)债(zhài)务在近年疯狂飙升

　　近年来，美(měi)国债务规模更是大幅增(zēng)长(zhǎng)。这一方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊拉克战争使(shǐ)得(dé)美国政府背负(fù)了(le)庞大支出压力，另一(yī)方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗(liáo)支出不断(duàn)上升，拜登政府推出的(de)大规模基建政策导致财政支出大(dà)增等。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收(shōu)收入(rù)并(其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在(zài)小布什政府和特朗普(pǔ)政府批准了(le)减税政(zhèng)策之后，税收压力更是(shì)与日(rì)俱增。

　　在收入和(hé)支出此消彼长的(de)双重压力(lì)下(xià)，美国的(de)赤字规模近(jìn)年来(lái)如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规(guī)模也就(jiù)因此不断攀升(shēng)，在(zài)近年(nián)来(lái)频频(pín)逼近债务上限也就不足为奇了。

其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音="center">

　　美(měi)国政府债(zhài)务占GDP的比(bǐ)重(zhòng)

　　美国债务为何(hé)会有上(shàng)限(xiàn)？

　　而美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以追溯到上世纪初的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在一战之前(qián)，美(měi)国并没有明确(què)的“债务上(shàng)限”，那时候只要白宫要发(fā)债借(jiè)钱，美国国会基本照单全批(pī)。

　　但在1917年，由于一战使得美国(guó)政府开(kāi)支(zhī)愈(yù)繁(fán)，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的反对(duì)（也有一些(xiē)议员是为了(le)反对美国参战），美国国会便(biàn)通过《第二自由债券法案(àn)》，首次对联邦(bāng)债务进行限额规(guī)定，以此来限制政府发债(zhài)的规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国(guó)将加入(rù)第(dì)二次世(shì)界大战，美国国会通过(guò)《公共债务法案》，实质上正式(shì)确立了对美国政府债务总额(é)的限制。随后，美(měi)国(guó)国会又对其进(jìn)行了修订，以更改上限金(jīn)额(é)。从此，提高债务上限(xiàn)就或(huò)多或少地成(chéng)为了国会(huì)的(de)惯(guàn)例。

　　在历史上，美国债务(wù)上限(xiàn)总共提(tí)高了100多次。尤其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上限(xiàn)，平均每(měi)9个月就会提高一次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提高(gāo)29次。

　　进入21世(shì)纪以来，美国债务上限的上调幅(fú)度进一步加大(dà)，在最(zuì)近(jìn)几(jǐ)届总统任(rèn)期(qī)内更是如此：在奥巴马(mǎ)任期内，美国最(zuì)新(xīn)债(zhài)务上限为18万亿(yì)美元（2015年），到(dào)了特朗普任内，这个数字提高(gāo)至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫情期间，美国(guó)国(guó)会(huì)暂停了债务(wù)上限，以暂时取消美国政府的(de)支出限(xiàn)制，这导(dǎo)致(zhì)美(měi)国政府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升至27万亿美元。

　　美(měi)国近几(jǐ)届(jiè)政府大幅上调债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)

　　直到(dào)2021年，美国国会最新一次提高债务上(shàng)限，美国债(zhài)务(wù)上限已经提高至现在的31.4万亿美元(yuán)，相(xiāng)较于1917年最(zuì)初的债务上限(xiàn)115亿美元，已经(jīng)足足(zú)增长(zhǎng)了(le)超(chāo)过2700倍。

　　为什么美国(guó)不能取消债(zhài)务上限？

　　本质(zhì)上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府设定的举债的最高(gāo)额(é)度，一旦(dàn)触及这条(tiáo)“红线”，意味着美(měi)国(guó)财政部借款(kuǎn)授权用尽，除(chú)非国会调高债务上限(xiàn)，否则(zé)白宫无权(quán)继续举债。

　　那么，也(yě)许有(yǒu)人会(huì)疑惑，美国政府为什么要“自我限制”，不(bù)能(néng)直(zhí)接(jiē)取消(xiāo)掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会对(duì)美国政府造成限制，使其不能随心所以的举债，但从理(lǐ)论上来说，这一限制(zhì)也(yě)同时对其美国政府的债务信(xìn)用提供了(le)保证(zhèng)。

　　这是因为，美国(guó)作为手握美元霸权(quán)的(de)超级大国，本身(shēn)并不(bù)受到发(fā)行美钞(chāo)的外在约(yuē)束(shù)。如果美国政府(fǔ)开支无度、过度举债，将(jiāng)会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权信用将受到损害，原有债权人权益(yì)也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有通过(guò)“债务上限(xiàn)”这一内控举措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美元霸(bà)权地位。换句话来说，“债(zhài)务上限”理(lǐ)论上(shàng)也相(xiāng)当于是美方对债权(quán)人的一(yī)种(zhǒng)信用宣(xuān)示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是(shì)美国(guó)债券的最(zuì)大海外“债(zhài)主”

　　为什么这次(cì)债务上限(xiàn)难以提(tí)高了？

　　那么，在过去被频频(pín)上调(diào)的美(měi)国债务上限，为什么在(zài)现在会(huì)陷入无法上调的僵局呢？

　　按照规(guī)定，美国政府(fǔ)想要提高美国债务(wù)上限，往(wǎng)往需(xū)要(yào)美国国会两院的通过。在此(cǐ)前(qián)的历史中，提高债务上(shàng)限在国会(huì)中绝(jué)大(dà)多数(shù)时候类似于一(yī)个“走过场”的周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对此(cǐ)进(jìn)行过于激烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着美国党派(pài)分歧不(bù)断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两(liǎng)党的政(zhèng)治武器，被在野党用作(zuò)了与执政党讨价(jià)还价(jià)的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占据两院多数(shù)席位的分裂背景下，这一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美(měi)国民主党占据参(cān)议院多数，而共(gòng)和党占据(jù)众(zhòng)议院(yuàn)多数(shù)。拜登(dēng)要想提高债务上限，就需要和(hé)国会共(gòng)和党(dǎng)人达成一(yī)致。

　　然而，共和党(dǎng)人正试(shì)图利(lì)用债(zhài)务上限的最后期(qī)限(xiàn)，向拜登总统施压，要(yào)求他先(xiān)同(tóng)意削减开支，再谈提(tí)高债务(wù)上(shàng)限。而民主党(dǎng)人坚持不(bù)愿(yuàn)让步，认为应无条件提高债务上限，这就导(dǎo)致了(le)当下的僵局(jú)。

　　拜(bài)登已经(jīng)预定于(yú)美(měi)东时间(jiān)周二（5月16日）再(zài)度(dù)与国会领(lǐng)导人会面，讨论(lùn)提高美(měi)国债务上限的(de)计划。

　　但值得(dé)注意的是，如果(guǒ)拜登和国会领(lǐng)袖(xiù)们在周(zhōu)二仍(réng)无(wú)法取得突破性进展(zhǎn)，这场危(wēi)机恐(kǒng)怕(pà)真(zhēn)就要无限逼(bī)近债(zhài)务(wù)违约的(de)“X日”了——因为拜登已经(jīng)计划于本周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末访问巴布亚新几内(nèi)亚，并举行美(měi)国-大洋(yáng)洲国(guó)家峰会，这意味着接下来(lái)留给拜登和两党领袖谈判的(de)时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机(jī)将再次上演(yǎn)

　　事实上，十多年(nián)前(qián)，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临(lín)类似(shì)严峻(jùn)的违约风(fēng)险：时任美国总统奥(ào)巴马和(hé)众议院共和党(dǎng)人在谈判最后一刻，才(cái)就债务(wù)上限(xiàn)达成协议，勉强避(bì)免了一场(chǎng)债(zhài)务违约灾难(nán)。奥(ào)巴马及民主党在最后(hòu)关头(tóu)妥协(xié)，同意在(zài)十年内削减9000亿美(měi)元的财政(zhèng)支(zhī)出(chū)。

　　但在当时，即便(biàn)没(méi)有(yǒu)真正违约而仅仅是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张局势(shì)也引发了全球资本(běn)市场剧烈波动，美(měi)股一度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔(ěr)首次下调美国的主权信用评(píng)级。这(zhè)使(shǐ)得(dé)美国面(miàn)临(lín)更高的借贷(dài)成本(běn)——美国第二年的借贷成本(běn)上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基(jī)本上抵消了当时两党谈判(pàn)中的一些成本削减措施。

　　对一(yī)些(xiē)经济学(xué)家来说(shuō)，上述的市场动荡也只是短期影响。而更重要的是，从长期来(lái)看，财政支(zhī)出削减意(yì)味着美国(guó)多年的预算(suàn)紧缩(suō)，这可能会(huì)产生更严(yán)重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国的经济复苏(sū)。

　　美国(guó)左翼智库经济政策研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家乔希·比(bǐ)文(wén)斯在回顾2011年(nián)债(zhài)务危机(jī)时表示：

　　“在实施这(zhè)些削(xuē)减措施时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济中，并且正处于从大衰(shuāi)退中复苏的(de)阶段。他们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远远超过了(le)应有的时间……在(zài)接(jiē)下来的六七年里，美国政府没有提(tí)供真正有(yǒu)价值的公共产品(pǐn)和服务，因为它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而如今这场债务上(shàng)限(xiàn)危机，也(yě)被(bèi)许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类(lèi)似的分裂局面，美(měi)国经济也正处于类似的衰退环境之中。即(jí)便美国两党(dǎng)能(néng)够重演(yǎn)2011年的戏码，在最后关头提高债(zhài)务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经(jīng)济损(sǔn)害，恐(kǒng)怕也将再次重演。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 其远而无所至极邪的邪怎么读音，卯怎么读音