金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改(gǎi)革委、国(guó)家能源局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基(jī)础设(shè)施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽(qì)车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地方对(duì)农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍(jí)所在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽(qì)车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发展加(jiā)快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经(jīng)济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公共充电(diàn)基(jī)础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地(dì)方政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及(jí)普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统(tǒng)筹考虑(lǜ)乡村(cūn)级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电(diàn)网建(jiàn)设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游(yóu)发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设(shè)施建设共(gòng)享。加快推进农村(cūn)地(dì)区既有居(jū)住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开(kāi)展充电设(shè)施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公(gōng)共充电车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充电基础(chǔ)设施配建要求，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或预留安装(zhuāng)条件(jiàn)以满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街道办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一(yī)站式”协调(diào)推动和(hé)投(tóu)诉解决(jué)机制(zhì)。居住社区管理单位应(yīng)积(jī)极协助(zhù)用户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机制。引(yǐn)导社区(qū)推广“临近车位(wèi)共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通(tōng)国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的(de)集中式(shì)充换电设(shè)施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提升新建充电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入(rù)充电基(jī)础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)产(chǎn)品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电(diàn)桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充(chōng)协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的(de)农村(cūn)地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网(wǎng)基础(chǔ)条件、运行维护(hù)要求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施建设(shè)标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系(xì)，提升设施可用率和故障处理能力，推动公共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设(shè)施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整(zhěng)修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用，因地制宜(yí)提高公务用车(chē)中新能源汽车(chē)使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的(de)地方加(jiā)大(dà)对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策(cè)。鼓励(lì)有条件的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地县域内购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低(dī)速(sù)电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购(gòu)车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合(hé)规、风险可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持(chí)地方(fāng)政府和行业(yè)机(jī)构组织新(xīn)能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品牌(pái)联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业联合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业(yè)下沉销(xiāo)售网络，引导车(chē)企及第(dì)三方服(fú)务企业(yè)加快(kuài)建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定(dìng)期开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动，提供(gōng)应急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就近就(jiù)地就(jiù)业(yè)与支持新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能(néng)源汽车安全(quán)监管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米升(shēng)新能源汽(qì)车及(jí)电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施管理，引导充(chōng)电设施(shī)运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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