文/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定(dìng)性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会(huì)各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市(shì)发(fā)展和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这个(gè)要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者(zhě)散发可能性比较大，再出现(xiàn)较大(dà)规模流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然不(bù)足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平(píng)新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经(jīng)济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆(nì)势而(ér)上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货(huò)币(bì)政策要(yào)精准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策发力）。<姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛/p>

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大高水平(píng)对外(wài)开(kāi)放。认真落实党和(hé)国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现(xiàn)代(dài)化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即(jí)转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对(duì)投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农(nóng)民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资(zī)，核(hé)增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常(cháng)出(chū)现，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见(jiàn)这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议(yì)。）

　　姚笛为文章打过几次胎，文章和姚笛生孩子了嘛>风险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预(yù)期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发中心

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