文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大(dà)变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修复(fù)的巨(jù)大(dà)成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可能(néng)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不(bù)会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台(tái)企(qǐ)业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(y韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔ī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会(huì)议(yì)提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。过(guò)去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持经(jīng)济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央总(zǒng)书(shū)记(jì)习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月(yuè)份的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区各(gè)部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预(yù)期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社(shè)会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质(zhì)的有效提(tí)升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体）。要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回(huí)升向好的(de)关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护(hù)和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(韩红个人简历和职位 韩红是什么军衔xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预(yù)算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查(chá)研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发(fā)中心

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