金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称(chēng)《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地(dì)区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买(mǎi)支持政策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等(děng)活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源(yuán)汽(qì)车(chē)的(de)地区(qū)充电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所充(chōng)电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者(zhě)特点，通过(guò)差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多经济实(shí)用的(de)车型，特别是新能源(夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物(dà)充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基(jī)础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合(hé)条件的(de)高速(sù)公路及普通国(guó)省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集(jí)中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建(jiàn)设(shè)投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既(jì)有居(jū)住社(shè)区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施(shī)建设条件(jiàn)改造，具备(bèi)安装条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共充电车(chē)位。落实新(xīn)建居住社区充电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满(mǎn)足直接装表接电需要。落(luò)实(shí)街道(dào)办事处等基层(céng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉(sù)解决(jué)机制。居(jū)住社区管理单(dān)位应积(jī)极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政(zhèng)府专(zhuān)项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到夜鹭是几级保护动物，夜游鸟是几级保护动物2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新(xīn)售(shòu)新能源汽(qì)车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处理(lǐ)能(néng)力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场(chǎng)与(yǔ)充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与(yǔ)新能源汽车(chē)分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集(jí)中的时段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使(shǐ)用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过(guò)差异化(huà)策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用(yòng)的(de)车(chē)型(xíng)，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快公(gōng)共(gòng)领域应(yīng)用推广(guǎng)。加(jiā)快新能源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制(zhì)宜提高公务(wù)用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地方加大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流(liú)配送(sòng)等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域内购买(mǎi)新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送(sòng)充(chōng)电优惠券等活(huó)动。加大(dà)农村(cūn)地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报(bào)道、专(zhuān)家(jiā)评论、互联网(wǎng)新媒(méi)体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新(xīn)能源汽(qì)车厂家开展品牌联展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车(chē)三年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营业网点、建立配(pèi)套售后服(fú)务(wù)体系，定(dìng)期(qī)开展(zhǎn)维(wéi)修售后服务下乡活动(dòng)，提供应急(jí)救(jiù)援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村(cūn)地区培养新(xīn)能源(yuán)汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就(jiù)地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安(ān)全监管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质量安(ān)全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务培(péi)训，定期(qī)对存量(liàng)充电桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居(jū)民安装(zhuāng)使(shǐ)用独立充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平(píng)。

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