芦(lú)哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占烁 联(lián)系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观点:我们(men)将(jiāng)影响青年(nián)失业率的因素拆解为三方(fāng)面(miàn)：①青年失业人口，②青年(nián)总人口，③劳动参(cān)与(yǔ)率，失业(yè)率=失业人(rén)口/（总人口(kǒu)×劳(láo)动参与率）。通过三(sān)因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失业率的上升(shēng)，更重(zhòng)要却被忽视的因素(sù)是青年人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率下降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母端大幅推高青(qīng)年失业(yè)率。假如今年3月分母(mǔ)端的青年劳动力与2020年(nián)持平，新增(zēng)约132万青(qīng)年失业人(rén)口只能将失业(yè)率拉升至16.2％，但实际青年(nián)失业率却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人口会随着经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳动力的(de)下降可能成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青(qīng)年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人(rén)口×劳动参与率），据此可将青年失业率(lǜ)拆解为青(qīng)年失业(yè)人口、总人口、劳动参与率三(sān)个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业(yè)率上升未必来自(zì)失业增加，不要忽略分母，劳(láo)动力的下(xià)降，也是(shì)抬高(gāo)失业率的重(zhòng)要原(yuán)因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力(lì)却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率大幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的青年失(shī)业人口：（1）从总量来看，当前城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失(shī)业原因方(fāng)面，近7成青年失业者是主动辞职，被裁员(yuán)比(bǐ)例只有2.6％，远低(dī)于35岁(suì)以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受教育程(chéng)度来看，三分之二的青年(nián)失业人员接受过(guò)大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈现出从(cóng)制造(zào)到(dào)服务、知识密集程度由低到高两个特点。2010年农(nóng)业和工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人(rén)口(kǒu)，2020年(nián)大(dà)幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业主要转向服(fú)务业。燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗以受教育年限作为维(wéi)度，青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较低的行业(yè)流向较高(gāo)行业，但是知(zhī)识密集型行业的青(qīng)年失(shī)业(yè)情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分(fēn)化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集(jí)程度(dù)较低的(de)餐饮、零售等(děng)服务业，而(ér)知识密集程度较高的(de)生产性服务业复(fù)苏较慢，服务业就业复苏结构(gòu)的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母端的青年劳(láo)动力：（1）青(qīng)年人口：出生人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年(nián)劳动力对应的出生人口(kǒu)减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇(zhèn)的人口转移也在(zài)减速，新增城镇人口从十三五期间（2016-2020年(nián)）的2184万人(rén)，减至(zhì)2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与率(lǜ)下降(jiàng)6.7个点，但疫情(qíng)以(yǐ)来(lái)仅(jǐn)仅(jǐn)三年，已经下降7.1个点。近三(sān)年青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)的下降(jiàng)主要有三方(fāng)面原(yuán)因：一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万；二是部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三(sān)是(shì)就业(yè)观念的变(biàn)化导致初(chū)次进入(rù)劳(láo)动(dòng)市场(chǎng)时间推迟，降低16-24岁劳(láo)动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失(shī)业人口的增加不(bù)能完全解(jiě)释青(qīng)年(nián)失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在(zài)失(shī)业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万人的(de)情况下，对(duì)应青(qīng)年失业率(lǜ)应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以下(xià)三种情况：①青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)增(zēng)加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减(jiǎn)少(shǎo)，但(dàn)失业人口降幅不及劳动力降幅(fú)，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在(zài)减少(shǎo)，失业人口降幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认(rèn)为(wèi)，失业(yè)人口会随(suí)着疫情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬高(gāo)青年失(shī)业率的长期中枢。未来失业(yè)率的分母端越来越(yuè)重要(yào)。

　　·风险(xiǎn)提(tí)示：服(fú)务业分化(huà)未收窄；青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)明显下降(jiàng)；外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子(zi)端：新增青年失业(yè)人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业人口：主动辞职(zhí)居多；三分之二接受过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度(dù)从低(dī)到(dào)高(gāo)

　　2.3.服务业复(fù)苏分(fēn)化或(huò)是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增(zēng)加的原因(yīn)

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　4. 结论：未来(lái)失业率的分母端可(kě)能(néng)会越来越重要

　　5. 附录：概念和数(shù)据说明

　　6. 风(fēng)险(xiǎn)提示

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率攀升至20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来最高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步(bù)复苏的情况下，城镇调查失业(yè)率较去年同期(qī)大幅下(xià)降0.9个点，但青年失业率(lǜ)却较去年4月逆势(shì)攀升(shēng)2.2个点。本篇(piān)报告(gào)将重(zhòng)点研究疫情(qíng)后留下的(de)“疤痕(hén)效应”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三(sān)因素框架

　　失业率=失业(yè)人(rén)口/劳动力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参(cān)与率）

　　据(jù)此可见，影响(xiǎng)青年失(shī)业(yè)率的主要是三个因素：①青年失(shī)业(yè)人口；②青年总(zǒng)人口；③劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)，其中(zhōng)②③决定着(zhe)青年劳(láo)动力的变化。这三个因素均为城(chéng)镇口径。

　　三个因素的(de)变化都不能(néng)忽(hū)视(shì)。当我们(men)讨论失(shī)业(yè)率时，经常认为失业率上升一定是失(shī)业(yè)增加的结(jié)果，这个(gè)判断对于全(quán)年龄(líng)段失业(yè)率来说并没有问题(tí)，因为我国的(de)劳动力总量（也称经济(jì)活动人口）在2015年之前一(yī)直在(zài)上升，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失(shī)业率则不能忽视分母(mǔ)的变(biàn)动(dòng)，因为青(qīng)年劳动力波动幅度更(gèng)大(dà)。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率(lǜ)大幅(fú)提(tí)高(gāo)3.8个点(diǎn)。两次人口普查(chá)期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅增加(jiā)了(le)4万左右，约为2020年(nián)青年(nián)劳动(dòng)力的0.1％，但青年失业率(lǜ)却(què)从(cóng)六普(pǔ)的9％提高到七普（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高3.8个点。主要原(yuán)因就是(shì)失业(yè)率的(de)分母在下降，16-24岁青(qīng)年劳动力人(rén)口在(zài)此(cǐ)期(qī)间(jiān)从(cóng)5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减少了1578万(wàn)。但是(shì)，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业(yè)率的分母基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业率变动的是失业人(rén)口数量（分子），但(dàn)决(jué)定青(qīng)年(nián)失业率变动的却是青年(nián)劳动(dòng)力总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增青年失业人员缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失业人口：主动(dòng)辞职居多；三分(fēn)之二接受过大学(xué)教育

　　从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业人数约为2587万(wàn)人，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较(jiào)七普增加(jiā)约132万。国家(jiā)统(tǒng)计局在3月就业数据(jù)解读时，披(pī)露了当前(qián)青(qīng)年(nián)就业(yè)和(hé)失业人数的基(jī)本情况：“初步测算3月(yuè)份城镇青年9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青(qīng)年(nián)6418万(wàn)人，主体(tǐ)为(wèi)在校学(xué)生；参与劳动力市场的(de)青(qīng)年3219万人，其中就业人数(shù)2587万人、失业人数(shù)632万人。”[1]假设(shè)青年劳(láo)动(dòng)力人数与去年基本持平，今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，青年失业人(rén)员比去年同期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普多132万人(rén)。

　　从增量看(kàn)，今(jīn)年前四个(gè)月(yuè)青年失(shī)业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以(yǐ)来青年劳动力(lì)总量维持(chí)在3219万，青年失业率每提高(gāo)1个点，带来32万左右的新增(zēng)失业人口(kǒu)。尽管(guǎn)今年4月青年失业率比去年同期高2.2个点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月(yuè)约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个(gè)月(yuè)青(qīng)年失业形势要好于(yú)去年，这与(yǔ)当前(qián)经(jīng)济逐渐(jiàn)恢复(fù)也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏季毕业影响，我国青年失业(yè)率一般在上半年逐渐(jiàn)提(tí)高，7月(yuè)达(dá)到峰值，8月开始逐(zhú)步回(huí)落(luò)，预计5-7月青年失业率(lǜ)或(huò)将(jiāng)继续小幅攀升。

　　失业原因(yīn)方(fāng)面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体。一种观点(diǎn)认为(wèi)，青年群体由于(yú)工作经(jīng)验和技(jì)能(néng)相对不熟(shú)练，往往在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根(gēn)据(jù)月度劳动力调(diào)查数(shù)据，青(qīng)年失业主要原因是主动辞职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体。根据《2021年中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作(zuò)意愿但从(cóng)未(wèi)工(gōng)作过的失业群体在16-24岁(suì)失(shī)业人口中占比59％，其他(tā)年(nián)龄群体(tǐ)中这(zhè)一比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人(rén)群后，剩下的青(qīng)年失业人(rén)口中(zhōng)，第一(yī)大失业原(yuán)因(yīn)是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒(dào)闭(bì)破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次(cì)是：60岁以(yǐ)上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育(yù)程度(dù)来看，三(sān)分之二的(de)青年失(shī)业人(rén)员接(jiē)受过大学教(jiào)育。各年龄(líng)段失业人群中，年龄越低(dī)，平均受教(jiào)育程(chéng)度越高。16-24岁失业人员中66.2％是接受(shòu)过大(dà)学教育(yù)的(de)，这一(yī)比例在(zài)其他三个(gè)年龄(líng)阶(jiē)段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇(zhèn)就业(yè)人口的受教育程(chéng)度(dù)也(yě)大(dà)致(zhì)类似，青年人由于年龄限制(zhì)，接受大学教育(yù)比例略(lüè)低于25-34岁，整体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度(dù)大幅(fú)高于(yú)35岁以上(shàng)。按(àn)照接受过大学(xué)教(jiào)育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知(zhī)识密(mì)度从低到高

　　青(qīng)年(nián)失业人口的行(xíng)业(yè)与(yǔ)青年(nián)就业分布基本一(yī)致。青年(nián)失(shī)业人口呈现(xiàn)出行业聚(jù)集的特(tè)点，主要集中在5个大类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别为(wèi)：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民服务\修理和(hé)其他服务业（6.7％），这5个行业占全部(bù)青年失业人口的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行(xíng)业(yè)也是青年就业集中的行业，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从(cóng)行业来看(kàn)，青(qīng)年失业(yè)人口的(de)行业分布是由就业分布决定的(de)，吸纳就(jiù)业占比较大的(de)行业，往往也贡献(xiàn)了较大规模(mó)的(de)失业。因此，在挖(wā)掘青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)来自(zì)何处之前，需要(yào)研究青年(nián)就业的(de)行业结构(gòu)。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造到服务、知识密(mì)集程度(dù)由低到高两(liǎng)个(gè)特(tè)点。

　　青(qīng)年就(jiù)业从工农(nóng)业(yè)大量流(liú)入服(fú)务业。农(nóng)林牧渔、采矿业(yè)、制造业和电热燃水(shuǐ)的生产(chǎn)供应业，这四个行(xíng)业是国民经(jīng)济(jì)分类的(de)农业和工业。2010年这四个行业吸纳了50.3％的青年就业人口，到(dào)2020年该比例大幅(fú)降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至(zhì)22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别(bié)降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中(zhōng)，教育(yù)业为(wèi)5.3％，租赁和商务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另外(wài)，建筑业和房地(dì)产(chǎn)等其他(tā)6个服(fú)务行业吸纳青年就业的比例(lì)均增超1个百(bǎi)分点。

　　以受教育(yù)年限作为维度，青年就业从知(zhī)识密集(jí)程度较(jiào)低的(de)行业流向较高行(xíng)业(yè)。我们(men)以(yǐ)《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人(rén)员的受(shòu)教育年限，来计算各(gè)行业的知识密集程度。有5个行业的(de)平均受教(jiào)育年限在燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗14年以上，依次是：科学研究(jiū)与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软件和(hé)信息(xī)技术服(fú)务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作（12.1），除金(jīn)融业外，其他四个行业(yè)是过(guò)去十年青年就业(yè)流入的主(zhǔ)要行(xíng)业，吸纳青年(nián)就业比例的增幅均居前列(liè)。如图10，各行业(yè)所吸纳的青年就业比(bǐ)例变动与(yǔ)行业(yè)平均受教(jiào)育年(nián)限基本一(yī)致，即青年(nián)就业从知识密集(jí)程(chéng)度较低的行业流向较高(gāo)行业。

　　但(dàn)是(shì)知识密集型行业的青(qīng)年失(shī)业情况比整(zhěng)体失业(yè)更严峻(jùn)。我(wǒ)们(men)用《2021年中国(guó)劳动(dòng)统计(jì)年鉴》中各行业的青年失业比例（该行业的青年(nián)失业(yè)人(rén)数/青年失业(yè)总人(rén)数(shù)），除以(yǐ)各行(xíng)业的青(qīng)年就业比例（该(gāi)行业的青年就(jiù)业人数/青年就业(yè)总(zǒng)人数），来(lái)作(zuò)为各行业失业率的近似(shì)替代(dài)指标。以这(zhè)个指标(biāo)来(lái)看(kàn)，知识密集(jí)型(xíng)行业的(de)青年失业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研服务、公共(gòng)管理等行业，体现在图11中(zhōng)，都位于右下(xià)方。

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是一季度青年(nián)失业(yè)人(rén)口仍增加的(de)原因

　　一季度服务业(yè)复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一季度GDP同(tóng)比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有2.2个点(diǎn)的增(zēng)速(sù)缺口。分行业(yè)来看，批发零(líng)售业(yè)缺口为1.5个(gè)点(diǎn)，而建筑业、住宿餐饮(yǐn)业增(zēng)速均高于疫情前三年均值，这三个行业一季度复苏情(qíng)况较好(hǎo)；知识密(mì)集程(chéng)度更(gèng)高的房(fáng)地产业(yè)、租赁和商务服(fú)务业、信息技术服务(wù)业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度(dù)复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看，当前青(qīng)年失业人员增长的症结在(zài)于(yú)服务业就业复苏的结构不均(jūn)衡。一方面，随(suí)着受(shòu)教育水平的整体提(tí)高，青年就业(yè)大量流向知(zhī)识密集(jí)型服务业，如(rú)教育、信息技术等行业。另一方面，年初(chū)疫情影(yǐng)响减(jiǎn)弱后，经济复苏的(de)主力是(shì)知识密集程度较低的生活性服(fú)务业(yè)，而知识(shí)密集程度较高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带(dài)来的青年(nián)失业人口和25-59岁失(shī)业人口(kǒu)的分化(huà)。房(fáng)地产、互(hù)联网、教育[1]等(děng)行业的一季(jì)度(dù)就业尚未出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)改善(shàn)，应届生就(jiù)业压力大；而(ér)住宿餐饮等行业就业已(yǐ)经出现(xiàn)回(huí)暖，但(dàn)对(duì)于三分之(zhī)二接受过大学教育的青年失(shī)业(yè)人口而言，这些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率均下降(jiàng)，带来劳动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少

　　青年(nián)失业率的分母端是城镇(zhèn)青年劳动力，主(zhǔ)要由(yóu)青年(nián)人口和(hé)劳动参与率决定(dìng)。2022年我(wǒ)国开始步(bù)入人口(kǒu)负增长时(shí)代(dài)，城镇(zhèn)青年劳(láo)动力(lì)可能将步入长(zhǎng)期下降通(tōng)道，这将从分母端(duān)推升(shēng)青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年人口：出(chū)生(shēng)人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在(zài)减少

　　城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力首(shǒu)先取决于城镇青(qīng)年(nián)人口数量，而(ér)后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人(rén)口(kǒu)，二是(shì)乡村(cūn)到城镇的迁(qiān)移人口(kǒu)，这两部分增(zēng)量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人(rén)口减(jiǎn)少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。2010年和(hé)2020年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口(kǒu)，而前(qián)者正好是建国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期(qī)，年(nián)均出生人口超2000万，其中1987年出生人口(kǒu)最高(gāo)超过2500万，到90年代开(kāi)始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合(hé)计(jì)出(chū)生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿(yì)，减少(shǎo)约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人口，这两个时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减(jiǎn)少约1762万(wàn)。

　　另(lìng)一方(fāng)面，我(wǒ)国农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速。新(xīn)增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐(zhú)年减少，十三五期间（2016-2020年）均值约(yuē)为2184万(wàn)人，但2022年(nián)只(zhǐ)有650万(wàn)人。预(yù)计今年随着疫情影响(xiǎng)减弱，人员流动(dòng)恢(huī)复，新增(zēng)城镇(zhèn)人口数量会较去年有明显增(zēng)长，但可能仍(réng)然较难回到(dào)十(shí)三(sān)五期间超2000万的(de)规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继(jì)续高速增长(zhǎng)空间有限，从乡村到城镇(zhèn)的迁移(yí)人口数量(liàng)整体(tǐ)将呈现下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降

　　青年劳动参(cān)与率有两个特(tè)点，一是低于(yú)其他年龄段群体，大部分青(qīng)年(nián)在校，并未进入劳动市场。二是近年来呈下(xià)降趋势。

　　2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率出现(xiàn)超(chāo)预期下降。根(gēn)据今年3月统计局披(pī)露的(de)青(qīng)年就业和失业人数，当前16-24岁青年(nián)的劳动参与率约为33.4％，即9637万城镇青(qīng)年人口中，有3219万进(jìn)入或有意(yì)愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两(liǎng)次(cì)人口普查时(shí)，青年(nián)劳(láo)动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情(qíng)以来仅仅(jǐn)三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的下(xià)降主(zhǔ)要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万。2010到2020的十年(nián)间(jiān)，16-24岁在(zài)校生增加了706万(wàn)，年均增加(jiā)70.6万(wàn)；但2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的(de)时间(jiān)里，该年龄段的在(zài)校(xiào)生增加了493万，年均(jūn)增长246.5万，远远快于此前十年(nián)增速。

　　二是部分群(qún)体因就(jiù)业形势恶(è)化(huà)而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未(wèi)来经济和就(jiù)业(yè)好转(zhuǎn)后(hòu)会回(huí)到劳动市场。2020年3月，国(guó)家统计局(jú)曾在发布会指出(chū)当月(yuè)“就业(yè)人员规(guī)模比(bǐ)1月份下降(jiàng)6％以(yǐ)上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　三是就业观念的变(biàn)化导致初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低(dī)16-24岁劳动参与(yǔ)率。从社(shè)会风气来看，对学历的推崇(chóng)导致(zhì)本科毕业即进入就业市场的年(nián)轻人减少，加上考研、考(kǎo)公竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年(nián)人(rén)初次(cì)就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延迟到25岁之后(hòu)，从而(ér)导致(zhì)16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的(de)分(fēn)母端可能(néng)会越来(lái)越重要(yào)

　　失业人口的增加不能完全解(jiě)释青(qīng)年(nián)失业率的(de)上升。假如当前(qián)青年劳动力与2020年相同，在失(shī)业人口增(zēng)加132万至632万(wàn)人的情况下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人(rén)口的增加只(zhǐ)能解释(shì)当前(qián)青年失业率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则来自分母端，城镇青年劳动(dòng)力(lì)的减少。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我国人口已经开始负(fù)增(zēng)长，未来(lái)青年失(shī)业率的变(biàn)动(dòng)可能出现(xiàn)以下三种情况：

　　①青年失业人口增加，同时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上升(shēng)；

　　②青年失业人口与(yǔ)劳动力均在减少，但失业人口降幅不(bù)及(jí)劳动力降(jiàng)幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；

　　③青年失业人(rén)口与劳动力均(jūn)在(zài)减少(shǎo)，失业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　我(wǒ)们认为，未来失业人口(kǒu)会随(suí)着(zhe)经(jīng)济复(fù)苏而减少，但经济(jì)复苏难(nán)以改变(biàn)失业率的分母下降趋势。青年劳(láo)动(dòng)力(lì)的(de)下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的(de)长(zhǎng)期中枢。未来失业(yè)率的分(fēn)母端可能会越来越重(zhòng)要，这也是人(rén)口(kǒu)长周(zhōu)期(qī)变化的影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数据说明

　　青年失业(yè)率的两个(gè)前置概(gài)念。讨论16-24岁人(rén)口(kǒu)调查(chá)失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰这一概(gài)念(niàn)的两个要点：一是(shì)调查失业率是城镇(zhèn)就(jiù)业范围，并非针对全部就业人口，不包括乡村(cūn)就业，2022年底(dǐ)我(wǒ)国(guó)城乡就业大(dà)约分别占(zhàn)63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包含(hán)在(zài)内。因此(cǐ)，许多(duō)针对青(qīng)年(nián)失业率的讨(tǎo)论以(yǐ)全国青年(nián)人口(kǒu)数量为出发点，未区分人口总量与城乡结构(gòu)的问题，有(yǒu)失(shī)偏颇。本(běn)篇报告如无特别说(shuō)明，各概(gài)念均是(shì)指城镇就业口径(jìng)。

　　二是(shì)失业率的(de)分母不含没有劳动意愿的劳动年龄人口(kǒu)。按(àn)照统计(jì)局的(de)定义(yì)，“劳动力指年(nián)满16周岁，有(yǒu)劳动(dòng)能力(lì)，参加或(huò)要求(qiú)参加(jiā)社会(huì)经济活动的人员。包(bāo)括就业人(rén)员和(hé)失(shī)业人员”，因此没有(yǒu)就(jiù)业意愿的劳动(dòng)年龄(líng)人口不(bù)计(jì)入劳动力(lì)。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计年鉴》，2021年(nián)底(dǐ)我国16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动力，约(yuē)为7.8亿(yì)，而就业(yè)人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城(chéng)乡失业人口可能(néng)为3372万(wàn)人左(zuǒ)右。

　　从数(shù)据来看，失(shī)业(yè)率(lǜ)来自(zì)全国月度劳动力(lì)调查。该项调(diào)查制度于(yú)2005年正式(shì)实施，每年(nián)进行两次全(quán)国劳(láo)动(dòng)力(lì)抽样调查(chá)，调查范围为中国(guó)大陆(lù)的城镇和乡村，调(diào)查对(duì)象为(wèi)16岁及(jí)以上人口。2009年(nián)3月，为(wèi)更及(jí)时准确反(fǎn)映劳动力市场(chǎng)变(biàn)化情(qíng)况，建立了31个大城(chéng)市(shì)月度(dù)劳动力(lì)调查制度(dù)。2013年4月，又将月度劳(láo)动力调(diào)查范(fàn)围扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳(láo)动力调查(chá)正(zhèng)式在全国范围内开展，调查范围覆盖全国所有地级市。

　　月度劳动力(lì)调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五分之一左右(yòu)。全国每月调查约12万户(hù)，2020年(nián)全(quán)国(guó)家庭户约为(wèi)49415.7万户，样(yàng)本占(zhàn)比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对(duì)比，我国年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一次(cì)的人口抽样调查样(yàng)本(běn)比例(lì)为1％。而(ér)每10年(nián)一次的人口普(pǔ)查则(zé)在(zài)长表部分纳入就业调查，长(zhǎng)表抽样比例(lì)是10％左(zuǒ)右，因而人(rén)口普(pǔ)查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就(jiù)业人员(yuán)总数(shù)会根据普查数据进行修正(zhèng)，但结构数据仍会存在差(chà)异。比(bǐ)如2020年(nián)的《劳动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万人。但(dàn)结构数据(jù)的差异(yì)仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》中，2020年(nián)城镇制造业(yè)就(jiù)业人员占(zhàn)比为(wèi)18.0％，而(ér)七普(pǔ)数据为19.7％。

　　6.风险提(tí)示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和(hé)就业(yè)恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研(yán)究报告：【芦哲&；占烁】青年就(jiù)业(yè)：从三因素框架看“疤痕效应”来自何处(chù)

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席(xí)宏观经(jīng)济学家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对(duì)外(wài)发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告发(fā)布(bù)机构(gòu)：德邦证(zhèng)券(quàn)股(gǔ)份有限公司(sī)

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 燃气换金属管是骗局吗，燃气需要换金属管吗