金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发展改革委(wěi)、国家能源(yuán)局发布《关(guān)于加快推进充电基(jī)础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下(xià)乡和乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车 提供(gōng)多(duō)元化购买支(zhī)持政策(cè)

　　《意(yì)见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加强政企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽车消费(fèi)信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公(gōng)共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村(cūn)自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新能(néng)源二手车(chē)。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持(chí)力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基(jī)础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项(xiàng)债券等工(gōng)具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路(lù)服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价的(de)集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜(yí)使(shǐ)用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充(chōng)电设施(shī)建(jiàn)设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配建一定比例的公(gōng)共充电(diàn)车(chē)位(wèi)。落实新(xīn)建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施或预留安(ān)装条件(jiàn)以满足直接装表接(jiē)电需(xū)要。落实(shí)街道办事(shì)处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理单(dān)位的(de)指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极协(xié)助用户安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施运营企(qǐ)业(yè)合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近车(chē)位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络(luò)建设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集(jí)中式充(chōng)换(huàn)电设施用(yòng)电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建设投(tóu)资效(xi天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物ào)率约(yuē)束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建(jiàn)充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励新(xīn)售(shòu)新(xīn)能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等关键技术研(yán)究，探索(suǒ)在充电(diàn)桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电(diàn)基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农村地区充电设施(shī)环(huán)境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升(shēng)设施可用(yòng)率和(hé)故障(zhàng)处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车(chē)场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序(xù)。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多(duō)经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提(tí)高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车(chē)应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提供多元(yuán)化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供(gōng)以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构(gò天兵天将指哪个生肖，天兵天将指哪个生肖的动物u)在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源汽(qì)车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方(fāng)式积极(jí)宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展(zhǎn)、试乘试驾(jià)等活(huó)动(dòng)，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提供应急救援(yuán)等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩维护等相关(guān)职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近就地就业与支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源(yuán)汽车安(ān)全(quán)监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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