文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常(c九龙司是哪里？háng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续(xù)改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路(lù)已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效，但(dàn)客九龙司是哪里？观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部(bù)门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流行病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同发力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度(dù)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力(lì)。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开放。认真落实党(dǎng)和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积(j九龙司是哪里？ī)极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房(fáng)。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的(de)重点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要带头大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证券研(yán)究(jiū)开(kāi)发中(zhōng)心

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