金融界5月(yuè)17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家(jiā)能(néng)源(yuán)局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村地区(qū)购(gòu)买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提供(gōng)多元(yuán)化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的(de)地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农(nóng)村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提(tí)下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建(jiàn)设。支持地方政府结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先(xiān)在(zài)县乡企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设(shè)施，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾(jià)游发(fā)展加(jiā)快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提(tí)供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点(diǎn)，通过差异化策略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货(huò)微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二(èr)手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地(dì)区市场(chǎng)提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台(tái)农村地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支(zhī)持政策(cè)。利用地方(fāng)政府专项(xiàng)债券(quàn)等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商民航三个敬畏是指什么 民航三个敬畏是什么时候提出的业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发(fā)展加(jiā)快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设(shè)施建(jiàn)设条件改造，具备安装条件的居住社区可配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础(chǔ)设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要。落实街道办(bàn)事处等基层(céng)管理机构管理责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住社(shè)区(qū)管(guǎn)理(lǐ)单位的指导和(hé)监督(dū)，建立(lì)“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投(tóu)诉(sù)解决机制。居住社区管理单位(wèi)应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探索(suǒ)与充电(diàn)设施运营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共享”“多(duō)车(chē)一(yī)桩”等(děng)共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公(gōng)路服务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场站和(hé)汽车客运站(zhàn)等(děng)充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增(zēng)强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升(shēng)新(xīn)建(jiàn)充电(diàn)基础设(shè)施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础设(shè)施和新能源汽(qì)车产(chǎn)品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低的(de)农村地(dì)区(qū)，建设提(tí)供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体(tǐ)化(huà)的(de)充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分时(shí)电(diàn)价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求等(děng)，开展(zhǎn)充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计(jì)。完善充电(diàn)设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升设施可用(yòng)率和故障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业(yè)创新技术(shù)与管(guǎn)理措(cuò)施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企(qǐ)业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化(huà)配置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强(qiáng)检查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学(xué)校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制(zhì)宜提高公务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领(lǐng)示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫(wèi)、物流(liú)配送等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联(lián)动，开(kāi)展购(gòu)车赠送充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业(yè)机构组织新能(néng)源(yuán)汽车(chē)厂家(jiā)开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电池(chí)企业开展农村地区购(gòu)车三(sān)年内免费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十(shí)）强化销售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车企及第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车安全(quán)监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村(cūn)地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施监(jiān)管(guǎn)平台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安(ān)全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定期对存量充电桩进行(xíng)隐(yǐn)患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装使用(yòng)独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电安全水平。

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