文/解(jiě)运亮博(bó)士(shì)信达证券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出(chū)最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lá艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机i)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济(jì)面临需(xū)求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复(fù)常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性(xìng)是(shì)“当前(qián)我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发(fā)力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞(jìng)艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要的(de)位(wèi)置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务(wù)点等。21个(gè)超大(dà)特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是(shì)好的，也取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了(le)实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经(jīng)济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就(jiù)此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的(de)现(xiàn)代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的(de)财政政策要(yào)加(jiā)力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托(tuō)机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地(dì)产业发展新模式(shì)。在超大特大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居(jū)住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民(mín)工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总额预算(suàn)基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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