文/解运亮(liàng)博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积(jī)极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么(me)4月(yuè)份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重压(yā)力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等(děng)领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议(yì)提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和十二生肖中张牙舞爪是哪些动物“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序(xù)扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以(yǐ)习(xí)近(jìn)平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领(lǐng)导(dǎo)下，各地区(qū)各部门(mén)更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运行中(zhōng)的(de)巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运行(xíng)实现良好开局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央对问题(tí)的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策(cè)效(xiào)力和(hé)激(jī)发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平(píng)台企十二生肖中张牙舞爪是哪些动物(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索创新。（对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地(dì)产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能(néng)会给房地产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优(yōu)化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企十二生肖中张牙舞爪是哪些动物(qǐ)业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可给予(yǔ)一次(cì)性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了(le)其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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