文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企(q揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音ǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济(jì)面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的(de)巨(jù)大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题(tí)的定(dìng)性是“当(dāng)前我国经(jīng)济(jì)运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投(tóu)资(zī)”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国(guó)务(wù)院关于调整城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初(chū)衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回升向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音(xiǎ揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音ng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题(tí)。要推动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对(duì)投资(zī)带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地(dì)方(fāng)政府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布(bù)《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究(jiū)开发中心(xīn)

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