金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革(gé)委、国家能源局发(fā)布《关于(yú)加(jiā)快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设 更(gèng)好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购买新能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际开我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀(kāi)展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配(pèi)电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合(hé)乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点(diǎn)，通(tōng)过差(chà)异化策略优化(huà)配(pèi)置(zhì)，开发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)大充电网络(luò)建设(shè)运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路(lù)及普通国省(shěng)干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设(shè)。统筹考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等(děng)支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电(diàn)设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投资(zī)效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区(qū)充电基础设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政(zhèng)府结合(hé)实(shí)际开展县乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集中(zhōng)安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游(yóu)重(zhòng)点村等延伸，结合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施建(jiàn)设，因地制(zhì)宜(yí)开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区(qū)可(kě)配(pèi)建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新建居住社区充电基础设施配建(jiàn)要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条件以满足直接装表接电需要。落实街道(dào)办事(shì)处等基层(céng)管理机(jī)构(gòu)管理责任，加大对(duì)居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运营企(qǐ)业合作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开(kāi)展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智能有序充(chōng)电等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电纳(nà)入(rù)充电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源汽车产品(pǐn)功(gōng)能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电(diàn)桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术研究，探索(suǒ)在充电桩利用率(lǜ)较低的(de)农村地区(qū)，建设提供光伏发电(diàn)、储能、充(chōng)电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)运维服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合(hé)农(nóng)村地区充电设施环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运(yùn)行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完(wán)善充(chōng)电设(shè)施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业创(chuàng)新技(jì)术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放(fàng)，维(wéi)护良好(hǎo)充(chōng)电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的(de)时(shí)段和地(dì)段进行提前研判(pàn)，并做好服务(wù)保障。

　　二、支(zhī)持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载货微我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公共领域应(yīng)用推广。加快(kuài)新能源汽车在县乡(xiāng)党政机(jī)关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的(de)推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公(gōng)务(wù)用车(chē)中新能源汽(qì)车使用比例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道(dào)路客运、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新能源汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可(kě)控的前(qián)提(tí)下(xià)，合理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度(dù)。通过新(xīn)闻(wén)报道、专家(jiā)评论(lùn)、互(hù)联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支持(chí)地方政府和行业机(jī)构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业(yè)链上游(yóu)电池(chí)企业开(kāi)展农(nóng)村地区购车(chē)三年内(nèi)免费“电(diàn)池(chí)体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企及第(dì)三(sān)方(fāng)服务企业(yè)加快建设(shè)联(lián)合(hé)营业网点(diǎn)、建立配套售后服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院校面向农村(cūn)地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技(jì)术人员，提供汽车维保(bǎo)、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教育，将促进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十一我国雨带移动规律及其影响，我国雨带移动规律口诀）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管(guǎn)体系，因地(dì)制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政(zhèng)府充(chōng)电设(shè)施监管平(píng)台，严格(gé)配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定(dìng)，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配备漏(lòu)电保护器及接(jiē)地(dì)设备，提升用(yòng)电安全水(shuǐ)平。

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