文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议(yì)就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问题的(de)定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此(cǐ)满足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出(chū)“要(yào)把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地(dì)产投资，乃至对(duì)整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生了(le)大(dà)变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度(dù)上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为(wèi)市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在以习近平同志为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的(de)可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的(de)问题(tí)的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社(shè)会主义思(sī)想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企(qǐ)业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会(huì)给房(fáng)地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性(xìng)债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企新冠密接人员需要隔离多少天最新政策，新冠密接人员要隔离多久业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常(cháng)出现(xiàn)，但这(zhè)次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机(jī)构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心

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