金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更好支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提(tí)供(gōng)多元化购买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政(zhèng)府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路(lù)沿线服(fú)务(wù)区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备条件的加油站(zhàn)等(děng)场所(suǒ)充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提到，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供(gōng)应。鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是(shì)新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集中式充(chōng)换电设施家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利用(yòng)电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实(shí)现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区充电(diàn)基(jī)础设施(shī)建设(shè)共享。加快推进(jìn)农村地区(qū)既有居住(zhù)社(shè)区充电(diàn)设施建设，因(yīn)地制宜开展充(chōng)电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配建一定(dìng)比例(lì)的公共充电车(chē)位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表接电(diàn)需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区(qū)管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的(de)机(jī)制。引导(dǎo)社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等(děng)支持力度，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集(jí)中式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智能有(yǒu)序(xù)充(chōng)电等新模式。提(tí)升(shēng)新建充电基础(chǔ)设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功(gōng)能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车与(yǔ)电网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探(tàn)索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设(shè)提供光伏发(fā)电、储能、充电一体化的充电基(jī)础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电价政策(cè)，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提(tí)升充(chōng)电基础设(shè)施运(yùn)维服(fú)务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环(huán)境、电网(wǎng)基础(chǔ)条(tiáo)件(jiàn)、运(yùn)行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运(yùn)维(wéi)体系，提升设(shè)施(shī)可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能(néng)源(yuán)汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术(shù)手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时段(duàn)和地段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过差异化(huà)策(cè)略(lüè)优化配(pèi)置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能源(yuán)载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手车评估(gū)体系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七(qī)）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制(zhì)宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有(yǒu)条件的地(dì)方(fāng)对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在(zài)依(yī)法合(hé)规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力(lì)度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业联合(hé)产业(yè)链上游电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地(dì)区(qū)购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提升(shēng)消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配套售后服务体系，定(dìng)期开(kāi)展维(wéi)修售后服务下乡(xiāng)活动(dò家里可以养菊花吗吉利吗，菊花放家里是否不吉利ng)，提供应急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用(yòng)顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽车维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费有效衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全(quán)新(xīn)能源(yuán)汽车安(ān)全监管体系(xì)，因地(dì)制宜利用多种手段，提(tí)升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安(ān)全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业接入政府充电设施监(jiān)管平台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国家标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存(cún)量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村(cūn)居民(mín)安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独(dú)立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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