日前，财(cái)政(zhèng)部会计(jì)司、国务院国资委财管运(yùn)行(xíng)局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办(bàn)法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下(xià)简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办(bàn)法》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过规范的流程(chéng)、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强、执业质量高(gāo)的(de)会计师事务所，有利于(yú)保(bǎo)证(zhèng)审计(jì)报告的质量。当前，国有企业、上市公司(sī)选聘会计师(shī)事务所(suǒ)相(xiāng)关(guān)工作尚存在(zài)制度不完善(shàn)、流程不(bù)规(guī)范(fàn)等问题，制(zhì)约(yuē)审计质量的提高(gāo)。一是(shì)会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务(wù)所时(shí)，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业在(zài)招标过程(chéng)中简单把低(dī)价作为选聘的首要条件，个别会(huì)计师(shī)事务所以(yǐ)远(yuǎn)低于项目(mù)成本(běn)为代价承(chéng)接业(yè)务，引发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源投(tóu)入(rù)不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三(sān)是(shì)会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健(jiàn)全完(wán)善。各(gè)类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实(shí)现(xiàn)轮换(huàn)年限和(hé)审计成本、审计风险之(zhī)间(jiān)的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任(rèn)有待(dài)进(j纪梵希口红属于什么档次，一张图看懂口红档次ìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一(yī)步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师(shī)行业(yè)健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导向的会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述要(yào)求，保护会计(jì)师(shī)事(shì)务所和(hé)利(lì)益相(xiāng)关方(fāng)的合(hé)法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行为，促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同国务(wù)院国(guó)资委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题(tí)研讨基(jī)础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公(gōng)厅关(guān)于征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所(suǒ)管理(lǐ)办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性(xìng)强、可操作(zuò)性高(gāo)，有(yǒu)助于推进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会(huì)计师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助(zhù)于规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进注册(cè)会(huì)计师(shī)行业的公平竞争，提(tí)升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了一(yī)些具体(tǐ)的修(xiū)改建议(yì)。我们对所有反馈意见进行(xíng)了认(rèn)真(zhēn)梳理(lǐ)，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复(fù)研讨(tǎo)、征求相关(guān)部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿作了(le)进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的(de)主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含(hán)五(wǔ)方面内容：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依(yī)据、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适(shì)用(yòng)的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二(èr)是(shì)选聘(pìn)重点流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评(píng)价要素、质量(liàng)管理水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分值权重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最高限价(jià)、审计费用浮动等事(shì)项进(jìn)行规定。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项(xiàng)目合伙人和注册会计师轮换、信(xìn)息披(pī)露等(děng)重(zhòng)点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面内容进行(xíng)了规范：

纪梵希口红属于什么档次，一张图看懂口红档次　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突(tū)出(chū)质(zhì)量(liàng)导向(xiàng)。《选聘(pìn)办法》规定，质量(liàng)管理水平的(de)分(fēn)值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将(jiāng)所(suǒ)有(yǒu)会计师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘基准价，并给出了(le)审计费(fèi)用报(bào)价(jià)得分(fēn)公(gōng)式。评价要素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报(bào)价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业记(jì)录(lù)、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源(yuán)配(pèi)备、信息(xī)安全管(guǎn)理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一(yī)会计师事(shì)务所(suǒ)的(de)时间不(bù)超过8年(nián)，确有需要的，可按(àn)规(guī)定延长至不超(chāo)过(guò)10年，之后须开展轮换(huàn)。为(wèi)做好平稳(wěn)过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔(xián)接方式，如果国(guó)有企业(yè)当前执行的轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规(guī)定的，由履行(xíng)出资人职责的机构统(tǒng)筹安(ān)排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和(hé)签字注册会(huì)计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同(tóng)情形下(xià)的轮(lún)换要求(qiú)和冷却期制度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根(gēn)据《注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师事务所(suǒ)承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则(zé)明确，设(shè)定的(de)各(gè)项标准适(shì)用于(yú)中国境(jìng)内(nèi)依(yī)法成立的(de)所有会(huì)计师事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在(zài)选聘会计师(shī)事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的，应(yīng)当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息(xī)、评价要素(sù)和评分标准，保证(zhèng)合理的(de)准备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不得(dé)以不合理的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)，不得(dé)为(wèi)个(gè)别(bié)会计(jì)师事(shì)务所量身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实(shí)审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确(què)，审计委员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘会计师事务(wù)所的(de)政策、流(liú)程及相关(guān)内部控制制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘工作、审(shěn)议选聘文件(jiàn)、确定评价要素和具(jù)体评分标准、监督选(xuǎn)聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事务所(suǒ)和审计费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师(shī)事务所(suǒ)审计工作，定期向董事会提交会(huì)计师事(shì)务所履职情况报告(gào)和审计(jì)委员会监督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点关注的(de)事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能力不足的会计(jì)师事务所(suǒ)、审计独立性存疑、审(shěn)计费(fèi)用变动较大、轮换(huàn)会(huì)计师事务(wù)所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号(hào)文的重(zhòng)要制(zhì)度安排，各(gè)级财政部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监督(dū)管理机构、证券监督(dū)管理机(jī)构应当高(gāo)度重视，进一步(bù)增强责任意(yì)识，精心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各地可结合本地区实际情(qíng)况进一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所具体(tǐ)指(zhǐ)引，指导企业规(guī)范选(xuǎn)聘。二是加(jiā)大(dà)监督检(jiǎn)查力(lì)度，切实做好事(shì)中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构(gòu)要加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

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