金融界5月17日(rì)消(xiāo)息，国(guó)家发展改革委、国(guó)家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好(hǎo)支持新能源(yuán)汽车下乡和(hé)乡(xiāng)村振兴的(de)实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所在地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合(hé)规、风(fēng)险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设(shè)施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延(yán)伸(shēn)，结合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油(yóu)站等(děng)场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配置，开(kāi)发(fā)更多(duō)经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农村地(dì)区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运(yùn)站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保(bǎo)障等(děng)支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效率约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共(gòng)充电基(jī)础设施(shī)布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好与(yǔ)国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等(děng)场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居(jū)住(zhù)社区可配建(jiàn)一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施(shī)或预(yù)留安装条件以(yǐ)满足直接装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区(qū)管理单位的指导和监督，建立(lì)“一站(zhàn)式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住社区(qū)管理单(dān)位应积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可探(tàn)索与充电设施运营企业(yè)合作的机制。引导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障(zhàng)能(néng)力。到2030年前，对实行两(liǎng)部(bù)制电价的集中式充换电设施用电(diàn)免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序(xù)充电等新(xīn)模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础(chǔ)设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产品功能范围，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随车配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用(yòng)率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施(shī)运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电设施(shī)环境、电网基(jī)础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系，提升(shēng)设施可用率和(hé)故障处理能力，推动(dòng)公共充换(huàn)电(diàn)网络(luò)运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业创(chuàng)新技术(shù)与管理措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新(xīn)能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手段对充电需求(qiú)集中的时段和地(dì)段进行提(tí)前研(yán)判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的车型，特别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新(xīn)能(néng)源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推(tuī)广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能源汽车(chē)使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法抓一只啄木鸟犯法吗，杀死一只啄木鸟判几年、环卫、物流配送(sòng)等(děng)领域新能源汽(qì)车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供(gōng)多(duō)元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍(jí)居(jū)民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加(jiā)强政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等(děng)方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持地(dì)方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾(jià)等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售(shòu)后服(fú)务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下乡(xiāng)活(huó)动(dòng)，提供(gōng)应(yīng)急救援(yuán)等服务，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培(péi)养(yǎng)新能源汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相(xiāng)关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种手段(duàn)，提升新能源汽车及电池(chí)质量安全(quán)水平，严(yán)格(gé)农村地区充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导(dǎo)充电设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)接入(rù)政府充电设(shè)施监(jiān)管平(píng)台，严(yán)格配套(tào)供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存(cún)量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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