金融界5月17日(rì)消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设(shè)施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车(chē)下乡和乡村振兴的(de)实(shí)施意见(jiàn)》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化(huà)购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民(mín)在户(hù)籍所(suǒ)在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控(kòng)的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共(gòng)充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔(xián)接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能源(yuán)二手车(chē)评(píng)估体系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二(èr)手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基(jī)础设(shè)施(shī)建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设(shè)运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符合(hé)条件的(de)高速公路及普通国省干(gàn)线公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发(fā)展，加大用地(dì)保障等支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施(shī)建设运(yùn)营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规(guī)划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先(xiān)在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础设施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居(jū)住社区充电基(jī)础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电设施或预(yù)留安装条(tiáo)件以满(mǎn)足(zú)直接(jiē)装表接(jiē)电需要。落实街道办事处等基层管理(lǐ)机构管理责任，加大(dà)对居住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理(lǐ)单位(wèi)应积极协(xié)助用户(hù)安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充电设施(shī)运营企(qǐ)业合作的机(jī)制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电(diàn)网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政府(fǔ)专项债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站(zhàn)等充换(huàn)电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充电(diàn)网络(luò)建设和输配(pèi)电网发展，加大(dà)用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网(wǎng)的支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前(qián)，对实行两部制电价(jià)的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用(yòng)电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配(pèi)电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回(huí)收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础设施智能(néng)化水平，将智(zhì)能有序充电纳入充电(diàn)基础设(shè)施(shī)和(hé)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车(chē)配建充电桩具备有序充电功能(néng)，加快形成(chéng)行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低(dī)谷时段充(chōng)电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验(yàn)。结(jié)合农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施环(huán)境(jìng)、电(diàn)网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设施(shī)建设(shè)标准制修订和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故(gù)障处理能力(lì)，推动公共充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企业(yè)创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区(qū)停放，维(wéi)护良好充电(diàn)秩(zhì)序。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求(qiú)集中的(de)时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新能源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体系(xì)，对新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车(chē)。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车(chē)在(zài)县乡党(dǎng)政机关(guān)、学校(xiào)、医(yī)院等(děng)单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对公交(jiāo)、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域(yù)新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi德国有多大面积，德国相当于中国哪个省)券等支持。鼓励有关(德国有多大面积，德国相当于中国哪个省guān)汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车(chē)消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前(qián)提下，合理确定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地(dì)区新能源汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等(děng)活(huó)动(dòng)，鼓励新能源汽(qì)车企业联合(hé)产业(yè)链(liàn)上(shàng)游(yóu)电池企业开(kāi)展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及第三(sān)方服务企业(yè)加(jiā)快建(jiàn)设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服(fú)务下(xià)乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服(fú)务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电(diàn)桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促进就(jiù)近就(jiù)地就业与支持新能源汽车消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全(quán)新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理，引导充电(diàn)设施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电设施(shī)监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全业(yè)务培(péi)训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农村居民(mín)安(ān)装使用(yòng)独立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安全(quán)水平。

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