文(wén)/解运(yùn)亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好(hǎo)服(fú)务(wù)，以发天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局势(shì)演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出“要(yào)重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全(quán)。“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经落(l天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思uò)到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同(tóng)期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问题决定对(duì)策，有什(shén)么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词(cí)表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在。积(jī)极(jí)的(de)财(cái)政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续(xù)提(tí)振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决民营(yíng)企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策(cè)，支(zhī)持(chí)刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强(qiáng)地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先(xiān)导(dǎo)向，扩(kuò)大高(gāo)校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截(jié)至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业(yè)工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思入(rù)工资(zī)总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青(qīng)年失业率将(jiāng)明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各(gè)级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心

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