今年1月，美国政(zhèng)府债务(wù)余(yú)额(é)又(yòu)一次(cì)触及法(fǎ)定上限，这标志着(zhe)美国(guó)再度陷入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多次警(jǐng)告(gào)称，如(rú)果国会不尽早采取行(xíng)动暂停或(huò)提高债务上限，美国政府最早可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将对(duì)全球经济(jì)和金融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约风险、两党就提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限(xiàn)进行(xíng)争斗，这(zhè)些画面在近些(xiē)年似乎频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这一危机(jī)的(de)根本——美国债务和债务上限究竟(jìng)是怎么回事(shì)？美国债务为(wèi)何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人(rén)为地给(gěi)债务设定上(shàng)限？

　　美国债务为何(hé)不断逼近(jìn)上限？

　　要讨论(lùn)债务上(shàng)限(xiàn华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思)，我们需要(yào)先(xiān)了解美国(guó)政(zhèng)府的债务从何(hé)而来，以及其为何(hé)频频逼近上限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时期都(dōu)处(chù)于财政赤字状态，即政府支出在多数总统任期(qī)内都高于其财政收(shōu)入(rù)。因此，美国政府举债(zhài)成了惯例(lì)，而政(zhèng)府(fǔ)债务规(guī)模也(yě)一直随着(zhe)政府(fǔ)赤字的规模而增长。

华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思>

　　美国政府债务在近年(nián)疯狂飙(biāo)升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅增长(zhǎng)。这一方(fāng)面(miàn)是由(yóu)于新冠疫情以及(jí)阿富(fù)汗、伊拉(lā)克战争使得美(měi)国政府背(bèi)负(fù)了(le)庞(páng)大(dà)支出(chū)压力，另一(yī)方面，还因为美(měi)国人(rén)口(kǒu)老龄(líng)化导(dǎo)致政府医疗支出不断(duàn)上升，拜(bài)登政府(fǔ)推出(chū)的大规模基建政(zhèng)策(cè)导致财政支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收入(rù)并没有跟上支出的步伐，尤其是在小布什政府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了(le)减税政策之后，税收压力更是与日俱增。

　　在收入和支出此消彼长的双重压力下，美国的赤字规模近(jìn)年来如(rú)滚雪球一般扩大(dà)，债务规模也就因此不断攀升，在(zài)近(jìn)年来频频逼近债务上限也就不足为奇了。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国债务为何(hé)会有上限？

　　而美国政(zhèng)府债(zhài)务上限的出现，则(zé)最早可(kě)以追溯到上(shàng)世(shì)纪(jì)初的第一次世界大战。

　　在一战之前，美国并没有明(míng)确的“债务上(shàng)限”，那时(shí)候(hòu)只要白(bái)宫要发债(zhài)借钱，美国国(guó)会基(jī)本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府开支愈繁(fán)，债(zhài)务(wù)规模(mó)越来(lái)越大，引发部分(fēn)美(měi)国议员提出的反对（也有一些议员(yuán)是为了反对(duì)美国参战），美国国会便通过《第二自由债(zhài)券法案》，首次对联邦债务(wù)进行限(xiàn)额(é)规(guī)定，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将加入第二(èr)次世界(jiè)大战，美国国(guó)会通(tōng)过《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质上正式(shì)确立(lì)了对美(měi)国政(zhèng)府债务总额的限制。随后，美国(guó)国会(huì)又对(duì)其进(jìn)行了(le)修订，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务(wù)上限(xiàn)就或多或少地(dì)成为了国会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史上，美(měi)国债务(wù)上限(xiàn)总共提高了(le)100多(duō)次。尤其是自1960年以来，美国两党已经(jīng)提高了78次债务上限，平均每9个(gè)月就会提(tí)高一次——其中共(gòng)和(hé)党总(zǒng)统(tǒng)执(zhí)政期间曾(céng)提(tí)高49次，民主(zhǔ)党总统(tǒng)执政期间(jiān)共(gòng)提(tí)高(gāo)29次。

　　进(jìn)入21世纪以(yǐ)来，美国债务(wù)上限的上调幅(fú)度进一步加大，在最(zuì)近(jìn)几届(jiè)总统任(rèn)期内更是如此：在奥(ào)巴(bā)马任(rèn)期内，美国最新债(zhài)务上限为18万亿美元（2015年），到了(le)特朗普任内(nèi)，这个数字提高至22万(wàn)亿美元（2019年3月）。此后在新(xīn)冠(guān)疫情期间(jiān)，美(měi)国(guó)国会暂停(tíng)了债务上限(xiàn)，以暂时取(qǔ)消美国政府的支出(chū)限(xiàn)制，这导致美(měi)国政府债(zhài)务疯狂飙(biāo)升至27万亿美元(yuán)。

　　美国近几届(jiè)政府大幅(fú)上调债务上限

　　直到2021年(nián)，美国国(guó)会(huì)最新一次提高债务上限(xiàn)，美国(guó)债(zhài)务上限已(yǐ)经提高至现在的31.4万(wàn)亿美(měi)元，相(xiāng)较于(yú)1917年最初的(de)债(zhài)务(wù)上限115亿美元，已经足足增长了超(chāo)过2700倍。

　　为(wèi)什(shén)么美国不(bù)能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来说，“债务(wù)上限(xiàn)”是美国国会为联邦政府(fǔ)设定的(de)举(jǔ)债的最高额(é)度，一旦触及这条“红线”，意味(wèi)着美国财(cái)政部借款授权用尽，除非国会调高债务上限，否(fǒu)则白(bái)宫(gōng)无权继(jì)续举债(zhài)。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限(xiàn)制(zhì)”，不(bù)能(néng)直接取(qǔ)消掉(diào)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)呢？

　　的(de)确(què)，债务上限会对(duì)美国(guó)政(zhèng)府造(zào)成限制，使其不能随心所以的举债(zhài)，但(dàn)从理论上来说，这(zhè)一限制也同(tóng)时对其美国政府的债务(wù)信用(yòng)提(tí)供了保证。

　　这是因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超(chāo)级大(dà)国，本身并不受到发行美钞的外(wà华诞是什么意思,用在什么地方，生辰华诞是什么意思i)在(zài)约(yuē)束。如果美国政(zhèng)府(fǔ)开支无(wú)度、过度举(jǔ)债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失(shī)控(kòng)，那(nà)么(me)其债权信用将受到损害，原有债权(quán)人权益也(yě)会(huì)遭受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只有通过“债务上(shàng)限”这一内控(kòng)举措，才能维持美国政府的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地(dì)位。换句话来说，“债务上限”理论上(shàng)也相当于(yú)是美方对债权(quán)人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日(rì)本是美国债券的(de)最大(dà)海外(wài)“债主”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以提(tí)高了？

　　那(nà)么，在过去被(bèi)频频上调的美国债务上限(xiàn)，为(wèi)什么(me)在现在(zài)会(huì)陷入无(wú)法(fǎ)上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国(guó)政府想要提高美国债务上限，往往(wǎng)需要美国国(guó)会两(liǎng)院的通过。在此前的历(lì)史中，提(tí)高(gāo)债(zhài)务上限在国会中(zhōng)绝大(dà)多(duō)数时候类似(shì)于一个“走过场”的周期性任务，两党并不(bù)会(huì)对此(cǐ)进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近年来，随着美国党派分歧不断扩大，债务(wù)上限问题逐步沦为两党的政治(zhì)武器，被在野党用作了与执政党讨价还价的(de)砝码。尤其是在(zài)当(dāng)下美国两党分别占据两院多数席位(wèi)的分裂背景下，这(zhè)一斗争就显得尤为(wèi)激烈。

　　目(mù)前，美国民主党占据(jù)参议院多(duō)数，而共和党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债务上限，就(jiù)需要(yào)和国会共和(hé)党人达成(chéng)一致(zhì)。

　　然而，共和党人正(zhèng)试图利用债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜登总(zǒng)统施压(yā)，要求(qiú)他先同意(yì)削减开支(zhī)，再谈提高债(zhài)务上限。而民(mín)主党人坚(jiān)持不愿让步，认为应无条件(jiàn)提高债务上(shàng)限，这就导致了当下的(de)僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经(jīng)预定于美东时间周二（5月16日）再度与国会领导人会面，讨论提高美国(guó)债务上(shàng)限的计划。

　　但(dàn)值得注(zhù)意的(de)是，如(rú)果(guǒ)拜登和(hé)国会领袖们在周(zhōu)二仍无(wú)法取(qǔ)得(dé)突破(pò)性进展，这(zhè)场危机恐怕真就(jiù)要无限(xiàn)逼(bī)近债务违约的“X日(rì)”了——因为拜登(dēng)已(yǐ)经计(jì)划于本周(zhōu)三前往日本(běn)参加G7领导人峰(fēng)会(huì)，并将在周末访问巴布亚新(xīn)几内亚，并举行(xíng)美国-大洋洲国家峰会，这意味着(zhe)接下来(lái)留给拜登和两党(dǎng)领袖谈判(pàn)的(de)时(shí)间(jiān)将(jiāng)所(suǒ)剩无几 。

　　2011年的危机将再次(cì)上(shàng)演(yǎn)

　　事实上(shàng)，十(shí)多年前，美国也曾上演过(guò)类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国(guó)也曾面(miàn)临类似严峻的违(wéi)约风险(xiǎn)：时任(rèn)美国总统奥巴马(mǎ)和众议(yì)院共和党(dǎng)人(rén)在谈(tán)判最后一刻(kè)，才(cái)就债务(wù)上限达成协议，勉(miǎn)强(qiáng)避免了一场(chǎng)债务违约灾难。奥(ào)巴马及民(mín)主党(dǎng)在最后关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿美元的财政(zhèng)支出(chū)。

　　但(dàn)在当时(shí)，即便没有真正违约而仅仅(jǐn)是逼(bī)近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全(quán)球资本市场剧(jù)烈波(bō)动(dòng)，美股一度大跌，并直(zhí)接导致标准普尔首次(cì)下(xià)调(diào)美(měi)国的主(zhǔ)权(quán)信用评级(jí)。这使得美国面临更(gèng)高的借贷成(chéng)本——美(měi)国(guó)第二年的(de)借贷成本上升了13亿美元(yuán)，并在之后(hòu)数(shù)年继续上涨，基本(běn)上抵(dǐ)消了当时两党谈判(pàn)中的一些(xiē)成本削减措施(shī)。

　　对一些经济学家来说，上述的(de)市场动荡也(yě)只是短期影响。而更重(zhòng)要的(de)是，从长期来看，财政(zhèng)支出削减意味着美国多年的预算紧缩(suō)，这可能会产生更严重(zhòng)的长期(qī)影响——比如(rú)拖累美国的经(jīng)济(jì)复苏(sū)。

　　美国左翼智库经济政策(cè)研究所首席经济学家乔希·比文斯在回顾2011年债务危机时表示(shì)：

　　“在实施(shī)这些削减措施(shī)时，我(wǒ)们仍处(chù)于相当(dāng)低(dī)迷的(de)经济(jì)中，并且正处于从大衰退中(zhōng)复苏(sū)的阶段。他们(men)只是让复(fù)苏持(chí)续的时间远远超(chāo)过了应有(yǒu)的(de)时间……在接下(xià)来(lái)的(de)六七年里，美国政府没有提供真正有(yǒu)价值的公(gōng)共产品和服务，因(yīn)为它(tā)们（财(cái)政支(zhī)出）被大幅削减。”

　　而(ér)如今这场(chǎng)债务上限(xiàn)危(wēi)机，也(yě)被许(xǔ)多人(rén)看作(zuò)2011 年债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)危机(jī)的翻版：美国国会面(miàn)临(lín)类(lèi)似(shì)的分裂局(jú)面，美国(guó)经济也正处于类似的衰退环(huán)境之中。即便美国两党能够重演2011年的戏(xì)码，在最后关头(tóu)提高债务(wù)上限，由此带来的短期(qī)市场(chǎng)动(dòng)荡和(hé)长期经济损害，恐怕也(yě)将再次重(zhòng)演(yǎn)。

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