文/解(jiě)运亮博士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提(tí)出时隔一(yī)年零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵(hē)护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 科兴是美国的还是中国的问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可(kě)能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍科兴是美国的还是中国的会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提(tí)出“要(yào)发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思(sī)路都在发(fā)生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未(wèi)来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍(réng)需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开放，把发挥(huī)政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大(dà)动力(lì)，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个(gè)“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视(shì)通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有(yǒu)力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引(yǐn)导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划(huà)建(jiàn)设(shè)保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一(yī)次(cì)性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年(nián)失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发(fā)中心

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