日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关(guān)负(fù)责人就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问(wèn)题(tí)，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利(lì)益。企业通过规范的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力(lì)强、执业质量(liàng)高(gāo)的会(huì)计师(shī)事(shì)务所，有利于保(bǎo)证审计报(bào)告(gào)的质量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事务所(suǒ)相关工作(zuò)尚存在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)流厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计(jì)师事务所时，未明确具体(tǐ)评分(fēn)标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过(guò)程(chéng)中简单(dān)把低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务所(suǒ)以远低于项目成本为代价(jià)承接业(yè)务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计(jì)质(zhì)量(liàng)难以(yǐ)得到有效(xiào)保证。三是会(huì)计(jì)师事务所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行(xíng)尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风(fēng)险(xiǎn)之间的(de)合理平衡。四是审(shěn)计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简(jiǎn)称国办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师(shī)事务所选聘机制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事务所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务(wù)所行为，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财政部会(huì)同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印(yìn)发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委(wěi)、证监(jiān)会(huì)起草了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部(bù)办公厅关(guān)于征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师(shī)事务(wù)所管理办法(fǎ)（征求意(yì)见(jiàn)稿）〉意见的函(hán)》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众(zhòng)征求意见，共收(shōu)到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈(kuì)意见319条。反馈意见总(zǒng)体(tǐ)认为(wèi)，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全(quán)面、指导性强、可操作性(xìng)高(gāo)，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建立以质(zhì)量(liàng)为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制，有助于(yú)规范(fàn)国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一(yī)些具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进一步修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》的主要内容是(shì)什(shén)么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面(miàn)内容：一(yī)是总体说(shuō)明，主要包括制定依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选聘重点流(liú)程(chéng)规(guī)范，对(duì)选(xuǎn)聘决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评(píng)价(jià)要素、质量(liàng)管理水平(píng)和(hé)审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会(huì)计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面内容进(jìn)行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积争，突出(chū)质(zhì)量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应(厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积yīng)不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业记(jì)录、质量管理水(shuǐ)平、工(gōng)作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等(děng)。

　　二是完善轮换(huàn)规定，强化独(dú)立性(xìng)要(yào)求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司(sī)）连续(xù)聘用同一会计师(shī)事(shì)务(wù)所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之(zhī)后须开展(zhǎn)轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企(qǐ)业当前执行的轮换规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存(cún)在(zài)不(bù)一(yī)致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出(chū)资人职(zhí)责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计项(xiàng)目合(hé)伙人和签字注册会计(jì)师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情形(xíng)下的(de)轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册会(huì)计师法》等法律规定，会计(jì)师事务所承接(jiē)业(yè)务不(bù)受行政区域(yù)、行业限制(zhì)，各类会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)是平等(děng)经营主体，依法(fǎ)执业(yè)受(shòu)法律保护(hù)。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确(què)，设定的各(gè)项(xiàng)标准适(shì)用于中国境内(nèi)依法成立的(de)所有会计(jì)师事务(wù)所，一(yī)视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公(gōng)正进行(xíng)。企(qǐ)业采用(yòng)公开选聘方式的，应当公开选(xuǎn)聘(pìn)信息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理的(de)准备应(yīng)聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘结果(guǒ)。明(míng)确(què)要求企业(yè)不(bù)得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所(suǒ)，不得为个(gè)别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政(zhèng)策、流程及相关内(nèi)部控制制(zhì)度，提(tí)议启动选聘工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计(jì)师事务(wù)所和审(shěn)计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作，定期向董(dǒng)事会提交会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)履职情况报告(gào)和(hé)审计委员会监(jiān)督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更会计(jì)师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的会计师事(shì)务(wù)所、审计独立性存疑(yí)、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是落(luò)实国(guó)办发30号(hào)文的重(zhòng)要(yào)制度安排，各(gè)级财政部(bù)门(mén)、国有(yǒu)资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机构应当高(gāo)度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效(xiào)实施。一(yī)是(shì)加(jiā)大宣传和指导力度，从企(qǐ)业和会计师(shī)事务所(suǒ)两个层面做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本地区(qū)实(shí)际情况进(jìn)一步探索选聘(pìn)会计师(shī)事务所具体(tǐ)指引，指(zhǐ)导企业规范(fàn)选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好(hǎo)事中事后监(jiān)管，对违反规定(dìng)的企业(yè)和(hé)会计师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构要加强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切协作(zuò)，形成合力(lì)，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 厦门面积多少万平方公里，厦门岛内多大面积