文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的(de)巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dì鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤ng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国(guó)际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固(gù)定(dìng)资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支持经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于(yú)预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题(tí)的定性，问题决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对(duì)问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化解（提出(chū)四个(gè)“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和量的(de)合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的(de)短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各(gè)类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当前就业工(gōng)作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)研究开(kāi)发中心(xīn)

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