文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能、平台企海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了(le)此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能(néng)不但(dàn)不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而(ér)就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议提(tí)的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出(chū)“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超大特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资，都(dōu)有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场(chǎng)的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的大力点(diǎn)赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生(shēng)大(dà)变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当(dāng)前(qián)经济形势和经济(jì)工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规(guī)模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨大(dà)消费(fèi)动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题决定对策，有什么海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命样的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻(chè)习(xí)近平新时代(dài)中国(guó)特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新(xīn)发展理念(niàn)，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发(fā)经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度(dù)经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁(bì)垒，持(chí)续提(tí)振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营企(qǐ)业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决企业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造(zào)就(jiù)业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国(guó)家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来住的(de)、不是用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特大(dà)城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点。）。规(guī)划(huà)建设保(bǎo)障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(b海明威为什么要结束自己的生命，海明威为何结束生命ì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等(děng)重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据实(shí)计入(rù)工资总(zǒng)额(é)并作为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青(qīng)年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不(bù)下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强生态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次(cì)会(huì)议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路已经发(fā)生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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