日前，财(cái)政部会(huì)计(jì)司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部(bù)有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审(shěn)计质(zhì)量关乎公众利益。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评价(jià)，选聘专业(yè)胜任(rèn)能力(lì)强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会计师事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务所相关(guān)工作尚(shàng)存在制度不完善(shàn)、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提高。一是会计(jì)师事务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性(xìng)竞(jìng)争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在(zài)招标过(guò)程中简单把(bǎ)低(dī)价作(zuò)为选聘的(de)首(shǒu)要条件，个别会计(jì)师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足(zú)，审计质(zhì)量(liàng)难(nán)以得到有效(xiào)保证。三是(shì)会计(jì)师事务所轮换政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企(qǐ)做(zuò)法(fǎ)不(bù)一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和审(shěn)计成本、审计风险之间的合(hé)理(lǐ)平衡。四是审计委员会责任有待进一(yī)步压(yā)实。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一(yī)步(bù)规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师(shī)行业健康发展的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明(míng)确要求推进以(yǐ)质量为导向的会(huì)计师(shī)事务所选聘(pìn)机(jī)制建设。为落实上述要求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法(fǎ)权益(yì)，规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所行为，促进(jìn)公(gōng)平(píng)竞(jìng)争，推动提升(shēng)审(shěn)计质(zhì)量，财(cái)政部会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘(pìn)办法》起(qǐ)草发布经历(lì)了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对(duì)性的调查研究，会同国(guó)务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基(jī)础(chǔ)上，形成了征求意见稿。

　　2022年阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅关于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈(kuì)意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内容全面(miàn)、指导(dǎo)性(xìng)强、可(kě)操作性(xìng)高，有助于推进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的(de)会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机(jī)制，有助于规(guī)范国(guó)有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为，促进注册(cè)会计(jì)师(shī)行业的公平(píng)竞争，提(tí)升审(shěn)计质量。同时，部分反馈意见(jiàn)提出了(le)一些具(jù)体的修改建议。我(wǒ)们对(duì)所有反馈意见进行了认真梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步(bù)修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要(yào)包(bāo)括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围阳光女孩用英语怎么写啊怎么读，阳光女孩用英语怎么写啊翻译、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策(cè)机(jī)构、选聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘(pìn)的重点(diǎn)环(huán)节、评价要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的(de)分值权重、具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师(shī)事务所轮换、项目合伙(huǒ)人(rén)和注册(cè)会计(jì)师轮换(huàn)、信息披露等重点事(shì)项规范。四是监督检查。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规定(dìng)，质(zhì)量管理水平的分值(zhí)权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的(de)分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的报价平均值作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用(yòng)报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理(lǐ)水平、工作方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续聘用同(tóng)一会计(jì)师事(shì)务所的(de)时间不超过8年，确有需(xū)要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定了(le)衔接方式(shì)，如果(guǒ)国有企(qǐ)业(yè)当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的(de)机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年内完成衔(xián)接(jiē)工(gōng)作。对于审计项目(mù)合伙人(rén)和签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘办法(fǎ)》规定了(le)不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期(qī)制(zhì)度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会(huì)计师事(shì)务所承接业务(wù)不(bù)受行政区(qū)域、行(xíng)业(yè)限制，各类会计师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办(bàn)法》指标公(gōng)开(kāi)、规则明确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适(shì)用于中国境内依法成立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在(zài)选聘会计师(shī)事务所过程中(zhōng)，应当保障选聘(pìn)工作(zuò)公平(píng)、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘方式的(de)，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评(píng)分(fēn)标准，保证(zhèng)合理(lǐ)的准备应聘时间(jiān)，公示选聘(pìn)结果。明确(què)要(yào)求企业不得(dé)以不合(hé)理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计师事务所，不得为个别(bié)会计师事务所量(liàng)身(shēn)定(dìng)制(zhì)选聘条件(jiàn)。

　　四是压(yā)实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师(shī)事务所的政策(cè)、流程及(jí)相关内部控制制(zhì)度，提(tí)议启(qǐ)动选聘(pìn)工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标(biāo)准、监(jiān)督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用(yòng)建议，监督(dū)及评(píng)估会(huì)计(jì)师(shī)事务所审计工作，定期向董事会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委(wěi)员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能存在不合理(lǐ)变更(gèng)会计(jì)师事(shì)务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立(lì)性存疑(yí)、审计费用(yòng)变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯(guàn)彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国(guó)办发30号文的重(zhòng)要(yào)制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构(gòu)应当高度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施(shī)。一(yī)是加大宣传和指导力度(dù)，从企业和会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)两个(gè)层(céng)面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步(bù)探索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检(jiǎn)查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和(hé)会计师事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三(sān)是各(gè)级财(cái)政部门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工(gōng)作机制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做(zuò)好(hǎo)贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的(de)各项工作。

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