文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精(jīng)神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济(jì)修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不少困突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么(kùn)难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不会减弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做了(le)积(jī)极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能(néng)源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明(míng)，对新(xīn)能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行(xíng)稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yī突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么ng)政策发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸(mào)试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力(lì)建(jiàn)设短板，同时提(tí)升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产(chǎn)投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资本无(wú)序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作(zuò)思路都在发生大(dà)变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方(fāng)性流(liú)行或者散发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻(chè)习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题(tí)教育，认(rèn)真落实(shí)中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质(zhì)量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实现有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业(yè)体系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电网改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规(guī)障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申(shēn)“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和(hé)自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是(shì)用(yòng)来住的、不是用来炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业发展新(xīn)模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超突然不理男人了男人会难受吗，突然不理男人了男人会难受吗为什么大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其(qí)他事项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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