文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年的政策导向，那么(me)4月份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对(duì)经济的(de)呵(hē)护和(hé)支(zhī)持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫(yì)情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要(yào)克(kè)服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到(dào)一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉(shè)及建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全(quán)国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能(néng)只是一(yī)个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政策导向，那么(me)4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者(zhě)散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运(yùn)行(xíng)实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实(shí)中央经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基(jī)调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合(hé)理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优(yōu)势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jī抖音我从来没想过我这放荡的灵魂是什么歌，抖音有一首歌什么荡悠悠ng)准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)。（对平台企业的(de)支(zhī)持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作(zuò)，促进房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业(yè)发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来(lái)新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度(dù)工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加(jiā)强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自(zì)报(bào)告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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