文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利(lì)好(hǎo)。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特(tè)大(dà)城市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议(yì)精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出(chū)对经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持(chí)，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不(bù)会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提(tí)出(chū)“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零(líng)售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可(kě)立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平(píng)急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期(qī)。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府(fǔ)在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为(wèi)核心(xīn)的(de)党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预(yù)防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能(néng)性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模(mó)流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态(tài)化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化(huà)改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)豫n是河南哪里的车牌固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也是未来重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今(jīn)年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业(yè)公平竞争(zhēng)、共(gòng)同(tóng)发展的法(fǎ)律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提(tí)振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个(gè)毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要(yào)依(yī)法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好(hǎo)中小银行、保险和信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应(y豫n是河南哪里的车牌īng)急医疗服(fú)务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失(shī)业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于优化(huà)调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不(bù)下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农(nóng)产(chǎn)品供应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心

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