文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带来(lái)经(jīng)济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力(lì)度可(kě)能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(k福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗āi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议(yì)提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能(néng)。会议(yì)提出“要重视(shì)通(tōng)用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的(de)是(shì)“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一(yī)带(dài)一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外(wài)商(shā福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗ng)投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能(néng)是(shì)开放和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几(jǐ)年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了(le)重大成效，但客观(guān)上也一(yī)定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)受到了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会议向市场(chǎng)释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当(dāng)前经(jīng)济形势和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以(yǐ)来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升向好(hǎo)态势，经济运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是(shì)结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)深入开(kāi)展学习(xí)贯(guàn)彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革(gé)开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现(xiàn)质的(de)有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问题。要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和(hé)治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务(wù)院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就(jiù)业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品(pǐn)供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村(cūn)振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读福建省面积多少万平方公里 福建省是南方吗4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券(quàn)研究开发中心

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