芦哲 首席宏观经济学家(jiā)

　　占(zhàn)烁(shuò) 联系(xì)人(rén)

　　投资要点

　　·核(hé)心观(guān)点(diǎn):我们将影响(xiǎng)青年失(shī)业率的(de)因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口，②青年总人口，③劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率，失业率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率(lǜ)）。通(tōng)过三因(yīn)素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业人口的增加不能完(wán)全解释青年失业率的上(shàng)升，更(gèng)重(zhòng)要却被忽视的因(yīn)素是(shì)青年(nián)人口和劳动参与率下降，带来16-24岁劳动(dòng)力减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高青(qīng)年(nián)失(shī)业率(lǜ)。假如今(jīn)年3月分母端的青(qīng)年劳动力(lì)与2020年持平(píng)，新增约132万青年失(shī)业人口只能(néng)将(jiāng)失业(yè)率拉(lā)升至16.2％，但实际青年(nián)失业(yè)率却(què)高(gāo)达19.6％。我们认为，失业(yè)人(rén)口会随着(zhe)经济复苏而减(jiǎn)少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬(tái)高青年失业率(lǜ)中枢(shū)。

　　·青(qīng)年(nián)失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率(lǜ)=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动力=失(shī)业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)），据此可将青年失业率拆(chāi)解为(wèi)青年失业人口、总人口、劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率三个(gè)因素。

　　·（2）失业(yè)率上升(shēng)未必来自失业(yè)增加，不要忽略分母(mǔ)，劳动力的下降，也是抬高失业率的(de)重要原因。2010-2020年，青年失(shī)业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却(què)减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分(fēn)子端的(de)青年(nián)失业人口(kǒu)：（1）从总量(liàng)来看(kàn)，当前城镇青年就业(yè)人数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增(zēng)加(jiā)约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远低于35岁以(yǐ)上(shàng)群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教(jiào)育程度来看，三分(fēn)之二(èr)的(de)青(qīng)年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结(jié)构变化(huà)较(jiào)大，呈现出从制造到(dào)服务、知(zhī)识密集程(chéng)度由低到高两个特点。2010年农业和工业(yè)吸纳了50.3％的(de)青年就业人口，2020年(nián)大幅降至(zhì)25.4％，流出的(de)青年就业主(zhǔ)要(yào)转向服(fú)务业。以受教育年限作为维度，青年就业(yè)从知识密集程度(dù)较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业，但是知识密集型行业的青年(nián)失业情(qíng)况比整体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分(fēn)化或是一季度青年失业人口仍增加的原因。经济复(fù)苏的主力是知识(shí)密集程(chéng)度(dù)较(jiào)低的餐(cān)饮(yǐn)、零(líng)售等服务业，而(ér)知(zhī)识密集程度较(jiào)高的生产性服务业复(fù)苏(sū)较(jiào)慢，服务业(yè)就业复苏(sū)结构的(de)分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的(de)分(fēn)化。

　　·分母端(duān)的青年(nián)劳动力：（1）青年(nián)人(rén)口：出生人口与乡村迁入(rù)均在减少(shǎo)。2010-2020年(nián)青年劳动力对应的出(chū)生人(rén)口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我(wǒ)国农村向城镇的人口转移(yí)也在减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出现(xiàn)超预期(qī)下降(jiàng)。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年(nián)，已经下降7.1个点(diǎn)。近(jìn)三年(nián)青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有三方(fāng)面(miàn)原(yuán)因：一(yī)是(shì)16-24岁在(zài)校生大(dà)幅增加493万；二(èr)是部分群体(tǐ)因(yīn)就业形(xíng)势(shì)恶化而退(tuì)出(chū)劳动市(shì)场；三是就业观念(niàn)的变化(huà)导(dǎo)致初次进入劳(láo)动(dòng)市(shì)场时(shí)间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失(shī)业人口的增加不能完全解释青年失(shī)业率(lǜ)的上升(shēng)。假如当前(qián)青年劳(láo)动(dòng)力与2020年(nián)相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的(de)情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人(rén)口的增加只能解释(shì)当前青年失(shī)业(yè)率的一部(bù)分，另一部分则来自(zì)分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业率的(de)变(biàn)动可能出现以下三种情况：①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳(láo)动力减少，青年(nián)失业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳动力(lì)均在减少(shǎo)，但失业人口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青年失业(yè)率上升；③青(qīng)年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，失(shī)业人口降幅(fú)大于劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业(yè)人口会随着疫(yì)情后(hòu)经(jīng)济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少，但(dàn)青年劳(láo)动力(lì)的下(xià)降可能成(chéng)为就业“疤(bā)痕效应”的长期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来(lái)失(shī)业率的分母(mǔ)端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现明(míng)显下(xià)降(jiàng)；外需、房地产(chǎn)等不及(jí)预期(qī)，经济(jì)和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率的三因素框(kuāng)架

　　2.分子(zi)端：新增青年失业人员缘于服(fú)务业复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居多(duō)；三分(fēn)之二接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到(dào)高

　　2.3.服务业复苏分化或是一季(jì)度青年失业人口仍增加的(de)原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与率均下降，带来(lái)劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未(wèi)来(lái)失业率的分母端(duān)可能会越来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说(shuō)明

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫(yì)情影(yǐng)响退散、经济(jì)逐(zhú)步复(fù)苏的(de)情况下，城镇(zhèn)调查失业(yè)率较去年同期大幅下降0.9个点，但青年失(shī)业率却较去年4月(yuè)逆势(shì)攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇报告将(jiāng)重(zhòng)点研究疫情后留下的(de)“疤(bā)痕效应(yīng)”如何推高青年失业(yè)率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三(sān)因素框架(jià)

　　失(shī)业(yè)率=失业人口/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见，影(yǐng)响青(qīng)年失业率的主要是三(sān)个因(yīn)素：①青年失业人口(kǒu)；②青(qīng)年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其中②③决(jué)定着青年劳动力(lì)的(de)变化。这三(sān)个因素均为城镇口径。

　　三个因素(sù)的变化(huà)都不能忽视。当我们讨论失业率(lǜ)时，经常(cháng)认为失业(yè)率上升一(yī)定(dìng)是失业增加的结果，这个判断对于全(quán)年龄段失业率来(lái)说并没有问题(tí)，因为我(wǒ)国的(de)劳(láo)动力总量（也(yě)称经济活动(dòng)人口）在2015年之(zhī)前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失业率则不能忽(hū)视分母的变动，因为青年(nián)劳(láo)动(dòng)力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年(nián)，青年失(shī)业人(rén)口(kǒu)只增加4万(wàn)，青年(nián)劳动力却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业(yè)率大(dà)幅提高3.8个点。两次人口普查期间(jiān)（2010-2020年），青年失业人口(kǒu)从496万(wàn)增加(jiā)到500万(wàn)，仅增加了4万左右，约为2020年青(qīng)年劳(láo)动力的0.1％，但青年失业(yè)率却从六普的9％提高到(dào)七(qī)普（2020年11月）的12.8％，大幅提高3.8个点。主要原因就是(shì)失(shī)业率的分(fēn)母在下降，16-24岁(suì)青年劳动力人口在此期间从(cóng)5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万(wàn)。但是，2010-2020年全年龄段(duàn)劳动力数量基(jī)本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分母基本不(bù)变(biàn)。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整(zhěng)体失(shī)业率变动(dòng)的(de)是失(兰州女人为什么戴头巾shī)业(yè)人(rén)口数量（分子），但决定青年(nián)失业率(lǜ)变动(dòng)的却是(shì)青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服(fú)务业复苏(sū)分(fēn)化(huà)

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇青年就业人数(shù)约(yuē)为2587万人，失业(yè)人数632万人(rén)，比去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增(zēng)加(jiā)约132万。国家统(tǒng)计局在3月就业数据(jù)解读时，披露了当前青年就业和(hé)失业(yè)人数的基(jī)本(běn)情况：“初步(bù)测(cè)算3月份城镇青年(nián)9637万人(rén)，没有(yǒu)参与劳动力市场的青年(nián)6418万人，主体为在校学(xué)生；参与劳(láo)动力市场的青年3219万人，其中就业(yè)人(rén)数2587万人、失(shī)业人(rén)数(shù)632万(wàn)人。”[1]假设青(qīng)年劳动(dòng)力人(rén)数与去年基本持平，今年4月青(qīng)年失业率比去年同期高2.2个点，青年失业人员比去年(nián)同期(qī)多70万人左右，比2020年七普(pǔ)多132万(wàn)人(rén)。

　　从增量(liàng)看，今年(nián)前四个月青(qīng)年失业形势好于(yú)去年同(tóng)期(qī)。假设2022年(nián)以来青年劳动力总量维持在3219万，青(qīng)年失业率每提(tí)高1个点，带来32万左右(yòu)的(de)新增失(shī)业(yè)人(rén)口。尽管今(jīn)年4月(yuè)青年失业率比去年同期高2.2个点，但从新增(zēng)青年失业人口(kǒu)来看(kàn)，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年(nián)失业形势(shì)要(yào)好于去年，这(zhè)与当前经济(jì)逐渐恢(huī)复(fù)也有关系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季毕业影响(xiǎng)，我国青年(nián)失(shī)业(yè)率一般在上半年逐渐提高，7月(yuè)达到峰值，8月开始(shǐ)逐步回落，预计5-7月青年失(shī)业率或(huò)将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因(yīn)方面，近7成青年失业者是主(zhǔ)动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青年群体由(yóu)于工作经(jīng)验和技(jì)能相对(duì)不熟练，往(wǎng)往在企业裁员(yuán)时首(shǒu)当其(qí)冲。但根据月度(dù)劳动力调查数据，青年失业(yè)主要(yào)原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员的比例明显低于35岁以上群体(tǐ)。根(gēn)据《2021年中国劳动统(tǒng)计年鉴(jiàn)》，有工(gōng)作意愿但从(cóng)未工作过的(de)失业群体(tǐ)在16-24岁失业人口中占比59％，其他年龄(líng)群(qún)体中这一比例最高(gāo)是14.4％。我们剔除(chú)这(zhè)部分(fēn)失业人群后，剩(shèng)下的青(qīng)年失业人口中(zhōng)，第一大(dà)失业原因是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭(bì)破产占比5.9％；而裁员(yuán)仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员(yuán)比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受(shòu)教育程度来看(kàn)，三分之二的(de)青年(nián)失业人员(yuán)接(jiē)受过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄越低，平均受教(jiào)育(yù)程度越高。16-24岁(suì)失业人(rén)员(yuán)中66.2％是(shì)接受过大学教育的(de)，这一比(bǐ)例在其他(tā)三(sān)个年(nián)龄阶段(duàn)逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以(yǐ)上（4.3％）。城镇(zhèn)就(jiù)业(yè)人口的受教育程(chéng)度也大(dà)致类似，青年人由于年龄(líng)限制，接(jiē)受大学教育(yù)比例(lì)略低于25-34岁(suì)，整(zhěng)体来看(kàn)35岁以下就业人员(yuán)的受教育程度(dù)大幅高于35岁以上。按照(zhào)接受(shòu)过(guò)大学(xué)教育的占(zhàn)比(bǐ)来(lái)看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从(cóng)制造(zào)到服务，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人口(kǒu)的行(xíng)业与青年就业分布基本一致。青年失业人口呈现出(chū)行(xíng)业聚集(jí)的特点，主要集中在5个(gè)大类行业(yè)，2020年占比分别为：批(pī)发(fā)零(líng)售（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居(jū)民服务(wù)\修理和其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占(zhàn)全(quán)部青年失业人口的65％左右。同(tóng)时，这5个行(xíng)业(yè)也(yě)是青(qīng)年就(jiù)业集中的行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业(yè)。从行业来看，青年失业人口的行业(yè)分布是由就业分(fēn)布决定的，吸纳就(jiù)业占比(bǐ)较(jiào)大(dà)的行业，往往也贡献(xiàn)了较大(dà)规(guī)模的(de)失(shī)业。因此，在挖(wā)掘青(qīng)年失业(yè)人口来自何处之前，需(xū)要研究青(qīng)年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变(biàn)化较大，呈(chéng)现出(chū)从制造到(dào)服务、知识(shí)密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业(yè)从工农(nóng)业(yè)大量(liàng)流入服(fú)务业(yè)。农林(lín)牧(mù)渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃水的生产供应业，这四个行(xíng)业(yè)是国民经济分类的(de)农业和工业。2010年这四个行业吸纳(nà)了50.3％的青年就(jiù)业人口，到2020年该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧(mù)渔从11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例增加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生(shēng)和(hé)社工为2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产(chǎn)等(děng)其他6个服务(wù)行(xíng)业吸纳青(qīng)年就业的比例均(jūn)增超(chāo)1个百(bǎi)分点。

　　以受(shòu)教育(yù)年限(xiàn)作(zuò)为维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的(de)行(xíng)业流向较(jiào)高(gāo)行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人员的受教育年(nián)限，来计算各(gè)行业(yè)的知识密集程度。有5个行业的(de)平均(jūn)受教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输、软(ruǎn)件和(hé)信(xìn)息技术服务（14.2）>；卫(wèi)生和社会工作(zuò)（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过(guò)去十年青年就(jiù)业流入(rù)的主要行业，吸纳青(qīng)年就业比(bǐ)例的增幅(fú)均(jūn)居前列。如图(tú)10，各(gè)行业所吸纳的青年就(jiù)业比例(lì)变动与(yǔ)行业平(píng)均(jūn)受教育年(nián)限基本一致，即青(qīng)年就业从(cóng)知识密(mì)集程度较低的(de)行业流(liú)向较高行业。

　　但是知识密集(jí)型行业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻。我们用(yòng)《2021年(nián)中国劳动统计(jì)年鉴》中各行业的青(qīng)年(nián)失业比(bǐ)例（该(gāi)行(xíng)业的青年失业人数/青年失业总人数(shù)），除以各行业(yè)的青年(nián)就(jiù)业比例（该行(xíng)业的青年就业人数/青年(nián)就业总人数），来作为各行(xíng)业失业率的近似(shì)替代指标。以(yǐ)这个指标来(lái)看，知识密集型行业的青(qīng)年失业率大多高于全(quán)年(nián)龄段失业率，如(rú)信息技术(shù)、教育、科(kē)研服务、公共(gòng)管理等行业，体现在(zài)图11中，都位于(yú)右下方。

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度(dù)青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务(wù)业复(fù)苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同(tóng)比(bǐ)增长4.5％，较(jiào)疫情前三(sān)年Q1均值(zhí)有2.2个点的增(zēng)速缺口(kǒu)。分行业来(lái)看，批发零售业缺口为(wèi)1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情(qíng)前(qián)三年(nián)均值，这三个(gè)行业一(yī)季度复苏情况较好；知识密集程(chéng)度更高的房地产业、租赁(lìn)和(hé)商务服务业(yè)、信息技术服(fú)务业的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季(jì)度(dù)复苏相对较慢(màn)。

　　因此从失业(yè)率的分子端来(lái)看(kàn)，当(dāng)前(qián)青年失业人员增长的(de)症结在于服务业就业(yè)复苏的(de)结构不均衡(héng)。一方(fāng)面，随着受教育水平的整体提高，青(qīng)年就业(yè)大量流(liú)向知(zhī)识密集型服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另一方面，年(nián)初疫情(qíng)影响(xiǎng)减(jiǎn)弱(ruò)后，经济复苏的主(zhǔ)力是知识密集程度(dù)较低的生活性服务业(yè)，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的生产性服务(wù)业复苏较慢。所以服务业(yè)就(jiù)业(yè)复(fù)苏结构分(fēn)化(huà)，带来的青年失业(yè)人口和25-59岁失业人口的(de)分(fēn)化。房地产(chǎn)、互联网、教育[1]等行(xíng)业的一季度就业尚未(wèi)出(chū)现明显改善，应届生就业压力大(dà)；而(ér)住宿餐饮等行业就业已经出现回(huí)暖，但对于(yú)三分之二接受过大(dà)学教育的青年失业人(rén)口而言，这(zhè)些行业的就业吸纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端：人口和劳动参(cān)与率均下降，带(dài)来(lái)劳动力(lì)减少(shǎo)

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要(yào)由青年人(rén)口(kǒu)和劳动参(cān)与率决定。2022年(nián)我国(guó)开始步入人口负(fù)增长(zhǎng)时代(dài)，城镇青年劳(láo)动力可能将步入长期下降通道，这将(jiāng)从(cóng)分母端推(tuī)升(shēng)青(qīng)年失业率，或成为疫(yì)情后(hòu)就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口：出(chū)生人(rén)口与乡村迁入均在减少(shǎo)

　　城镇青年(nián)劳动力首先(xiān)取决(jué)于城(chéng)镇(zhèn)青年人(rén)口数量(liàng)，而后者来自(zì)于两(liǎng)部分，一是16-24年前的出(chū)生人口，二(èr)是乡村到城镇的(de)迁移人口(kǒu)，这两部分增量(liàng)未(wèi)来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年(nián)和2020年(nián)的16-24岁(suì)人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人口，而前者正(zhèng)好是建国以来的(de)一轮(lún)“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出(chū)生(shēng)人(rén)口(kǒu)超(chāo)2000万(wàn)，其(qí)中1987年出(chū)生人口最高超过2500万，到90年(nián)代(dài)开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降至(zhì)1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时期分别为1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城(chéng)镇(zhèn)的人口转移(yí)也在减速。新增(zēng)城镇人(rén)口从2016年开始逐年(nián)减少，十三五期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值约为(wèi)2184万人，但(dàn)2022年只有(yǒu)650万人。预计今(jīn)年随(suí)着疫情影响减弱(ruò)，人员流动(dòng)恢复(fù)，新增(zēng)城镇(zhèn)人口(kǒu)数量会较去年(nián)有明(míng)显增长(zhǎng)，但可能仍然(rán)较难回到十三五期间超2000万(wàn)的规模。当前我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续高(gāo)速增长空间有限，从乡村到城镇的迁移人(rén)口数量(liàng)整体将呈(chéng)现(xiàn)下(xià)降趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率：超预期下降

　　青年(nián)劳动参与(yǔ)率有两个特点，一是低(dī)于其他年龄段群体，大部分(fēn)青(qīng)年在(zài)校，并未(wèi)进入劳动市场(chǎng)。二是近年来(lái)呈(chéng)下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期(qī)下降。根据今(jīn)年3月统(tǒng)计局披露的青年就业和失业人数，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约为(wèi)33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或(huò)有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青年劳(láo)动参与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，该指标已(yǐ)经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青(qīng)年劳(láo)动参与率的下(xià)降主要有三方面原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生(shēng)大幅增加493万(wàn)。2010到2020的十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年(nián)均增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里(lǐ)，该年龄段(duàn)的在校生增加(jiā)了493万，年(nián)均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因(yīn)就业形势(shì)恶化而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未来(lái)经济和就(jiù)业好转后(hòu)会回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国(guó)家统计局曾在(zài)发(fā)布会指(zhǐ)出(chū)当(dāng)月“就业人(rén)员(yuán)规模比1月份下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与率。

　　三是就业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动(dòng)参与率。从社(shè)会风气来看，对学历的(de)推崇导致本科(kē)毕业即进入就业市场(chǎng)的年轻人(rén)减少，加上考(kǎo)研(yán)、考公竞争激(jī)烈，发展(zhǎn)至“二战(zhàn)”“三战”，客(kè)观兰州女人为什么戴头巾上(shàng)会将部分青年人初次就业(yè)时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而(ér)导(dǎo)致16-24岁劳动参与率出现下降。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分(fēn)母端(duān)可能会越来越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完全解(jiě)释青年失业率的上升。假(jiǎ)如(rú)当前青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年(nián)相同(tóng)，在失业人口(kǒu)增加(jiā)132万(wàn)至632万人的(de)情(qíng)况下，对应青年失业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能(néng)解(jiě)释当前青(qīng)年(nián)失(shī)业率的一(yī)部分(fēn)，另一部(bù)分则来自分(fēn)母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到2020年我(wǒ)国人口已(yǐ)经开(kāi)始负增长，未来青年(nián)失(shī)业率的变(biàn)动可能出现以下三种情况(kuàng)：

　　①青(qīng)年失业人口增加，同时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失业人口与劳动(dòng)力均在减少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率上升；

　　③青年失业人(rén)口与(yǔ)劳动(dòng)力均在减少，失业人口降幅(fú)大于劳(láo)动力降幅，青年失(shī)业率下(xià)降。

　　我们认(rèn)为(wèi)，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但(dàn)经济复苏(sū)难以改变失业率的(de)分(fēn)母下(xià)降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源兰州女人为什么戴头巾，抬高(gāo)青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端(duān)可能会越来越重要，这(zhè)也(yě)是人口长周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概念和数据说明

　　青年失业率的两个前置(zhì)概念。讨论16-24岁人口调查(chá)失业率(lǜ)时，有必要明(míng)晰这一概念的两(liǎng)个要点：一是调查失(shī)业率(lǜ)是城镇就业范(fàn)围，并(bìng)非(fēi)针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年(nián)底我国城乡(xiāng)就业大约分(fēn)别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未包(bāo)含在内。因此，许(xǔ)多(duō)针(zhēn)对青年(nián)失业率的讨(tǎo)论(lùn)以全国青年人口数量为(wèi)出发点(diǎn)，未区分人(rén)口总量与城乡(xiāng)结构的(de)问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概(gài)念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的分母不含没有(yǒu)劳动(dòng)意愿的劳动年龄人口。按照统计局的定(dìng)义，“劳(láo)动(dòng)力(lì)指(zhǐ)年满(mǎn)16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经(jīng)济活(huó)动的人员(yuán)。包(bāo)括就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因此没有就(jiù)业意(yì)愿(yuàn)的劳(láo)动年龄人(rén)口(kǒu)不(bù)计入劳动力。根据《2022年(nián)中国劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上(shàng)的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只(zhǐ)有68％属于(yú)劳动(dòng)力，约为7.8亿，而就业人口为约(yuē)7.46亿(yì)，据(jù)此推算城乡失业(yè)人(rén)口可能为3372万人左右。

　　从数据来看(kàn)，失(shī)业率来自全国月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查。该项(xiàng)调查制度于2005年正式(shì)实(shí)施，每年进行两次(cì)全国(guó)劳(láo)动力抽样调查，调(diào)查(chá)范围为中国大(dà)陆的(de)城镇和(hé)乡村，调查(chá)对(duì)象为16岁(suì)及以上人(rén)口(kǒu)。2009年3月，为更及(jí)时准(zhǔn)确反映劳动力市场变化(huà)情况(kuàng)，建立了31个大(dà)城市月(yuè)度(dù)劳动力调查制度。2013年4月(yuè)，又将(jiāng)月(yuè)度劳动力调查范围扩大至65个城市。2016年1月，全(quán)国(guó)月度劳动(dòng)力调查正(zhèng)式在全国范围内开(kāi)展，调查范围(wéi)覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本(běn)比例约(yuē)为0.2‰，是年度调(diào)查的(de)五分之(zhī)一左右。全国每月调查约(yuē)12万户，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比，我国年(nián)度(dù)人口调(diào)查(chá)样本比例为(wèi)1‰，五年一次的人(rén)口抽样调查样本比例为1％。而每10年(nián)一次的人口普(pǔ)查(chá)则在长表部分纳入就业调查，长表抽(chōu)样(yàng)比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人员总数会根(gēn)据普查(chá)数(shù)据进行修正(zhèng)，但结(jié)构数(shù)据仍会存在(zài)差异(yì)。比(bǐ)如(rú)2020年的《劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》显示，2019年末全国就业人(rén)员约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的(de)年鉴(jiàn)将这一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差约2100万人。但结构数(shù)据的(de)差异仍然(rán)存在。比如《2021年劳动统计(jì)年鉴》中，2020年(nián)城镇制造(zào)业就业人员占比为(wèi)18.0％，而(ér)七普数(shù)据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)出现(xiàn)明(míng)显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及(jí)预期，经济(jì)和就(jiù)业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占烁】青年就业(yè)：从三(sān)因素框架(jià)看“疤痕效应”来自何处

　　研(yán)报(bào)撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观经济学(xué)家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时(shí)间：2023年5月26日

　　报(bào)告发布机构：德邦证券股(gǔ)份(fèn)有限公(gōng)司

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