芦哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占烁(shuò) 联系人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核心(xīn)观点:我们将影响青年失(shī)业率的因素拆解为三(sān)方(fāng)面：①青年失业(yè)人口，②青年总人口，③劳(láo)动(dòng)参(cān)与率，失业率=失业(yè)人口/（总人(rén)口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们发现(xiàn)16-24岁失业(yè)人口的增加不能完全解释(shì)青年(nián)失(shī)业率的上升，更重要(yào)却被忽视的因(yīn)素(sù)是(shì)青年人口和(hé)劳动(dòng)参(cān)与率下降，带来(lái)16-24岁(suì)劳动力减少(shǎo)，从分母(mǔ)端大幅推高(gāo)青年失业率。假如今年3月分母端的青年(nián)劳动力(lì)与2020年持平，新增(zēng)约132万青年(nián)失(shī)业人口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高(gāo)达(dá)19.6％。我们(men)认为，失(shī)业(yè)人(rén)口会随着经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力(lì)的(de)下降可(kě)能成(chéng)为(wèi)就(jiù)业“疤(bā)痕效应(yīng)”的(de)长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的(de)三因(yīn)素(sù)框架(jià)：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将(jiāng)青年失业率拆解为青年失业人口、总人口、劳动参与率三个(gè)因(yīn)素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来自失业(yè)增加(jiā)，不(bù)要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高(gāo)失(shī)业率的重要(yào)原因。2010-2020年，青年(nián)失业(yè)人(rén)口只增加4万，青年敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思劳动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅(fú)提(tí)高3.8个点。

　　·分子端的青年失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年(nián)就业(yè)人(rén)数约(yuē)为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成(chéng)青年(nián)失业者是主(zhǔ)动辞职(zhí)，被裁员比(bǐ)例只(zhǐ)有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育程度(dù)来看，三分(fēn)之二的青年失业人员接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知(zhī)识密(mì)集程度由(yóu)低(dī)到高两个特点。2010年农业和工业吸纳了(le)50.3％的青年就业(yè)人口，2020年大幅降至25.4％，流(liú)出(chū)的青年就业(yè)主要转向服务(wù)业。以(yǐ)受(shòu)教育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就(jiù)业(yè)从知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低的行(xíng)业流向较高行业，但是知识密集型(xíng)行业(yè)的青年(nián)失业情(qíng)况(kuàng)比整(zhěng)体(tǐ)失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度青年失(shī)业人(rén)口仍增加的原因。经济(jì)复(fù)苏的主(zhǔ)力是知识密(mì)集程度较低的餐饮(yǐn)、零售等服务业(yè)，而(ér)知(zhī)识密集程(chéng)度较高的生产性(xìng)服务业复(fù)苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的分化，带来(lái)青(qīng)年就业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母端的青年劳动(dòng)力(lì)：（1）青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在(zài)减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人(rén)口(kǒu)减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。另外，我国农村向城(chéng)镇的(de)人口转(zhuǎn)移(yí)也(yě)在减速(sù)，新(xīn)增(zēng)城镇人口(kǒu)从十三五期间（2016-2020年）的(de)2184万人，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青(qīng)年劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个点。近三年青(qīng)年劳(láo)动参与率(lǜ)的下降主要有三方面原因：一是(shì)16-24岁在校(xiào)生大幅增加493万；二是(shì)部分群体(tǐ)因(yīn)就业形势恶化(huà)而退出劳动市场；三是就业观念的变(biàn)化导致(zhì)初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率。

　　·结论：（1）失业人口(kǒu)的增加(jiā)不能(néng)完全解(jiě)释青年失业率(lǜ)的上升。假(jiǎ)如当前青年劳动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业人口(kǒu)增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青年失业率应(yīng)该从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人(rén)口的(de)增加只能解释(shì)当前青(qīng)年失(shī)业率的一部(bù)分(fēn)，另一部分则来自分(fēn)母端，城镇青年劳动力的减少。

　　·（2）未(wèi)来青(qīng)年失业率的变动可能(néng)出(chū)现以下三种情(qíng)况：①青年(nián)失业人口(kǒu)增(zēng)加，同时(shí)劳(láo)动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少，青年失(shī)业率上升(shēng)；②青年失业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，但失业人口降幅不及劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失业率上升；③青年失业人口与(yǔ)劳动力均(jūn)在减少，失业人口降(jiàng)幅大(dà)于劳动力降(jiàng)幅(fú)，青年失业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业人口会(huì)随着疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青年(nián)劳(láo)动力的下降(jiàng)可(kě)能成(chéng)为就(jiù)业“疤(bā)痕(hén)效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年失业率的长期中枢(shū)。未(wèi)来失业(yè)率的分母端(duān)越来越重(zhòng)要。

　　·风险提示：服务业(yè)分化未收窄(zhǎi)；青年劳动参与率出现明(míng)显下(xià)降；外需、房(fáng)地产等(děng)不及(jí)预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职(zhí)居(jū)多；三分之(zhī)二接受过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知(zhī)识(shí)密(mì)度从低到高

　　2.3.服务(wù)业复苏(sū)分化或是一季度青(qīng)年失业人口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动(dòng)参与率：超(chāo)预期下降

　　4. 结论：未来失(shī)业率的分母端(duān)可能(néng)会越(yuè)来越重(zhòng)要(yào)

　　5. 附录：概念和数据说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青年失业(yè)率攀(pān)升至20.4％，创下2018年有数据(jù)以来最(zuì)高值。在疫情影响退散(sàn)、经济逐步复苏的情况下，城(chéng)镇调查失(shī)业率较去年同(tóng)期大(dà)幅(fú)下降0.9个点，但(dàn)青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点(diǎn)。本篇报(bào)告将重点(diǎn)研(yán)究疫情后留下(xià)的“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业率(lǜ)。

　　1.青年(nián)失业率的三因素框架

　　失业率=失(shī)业人口/劳动力=失业人(rén)口/（总人(rén)口×劳动(dòng)参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要是三个(gè)因素：①青年失业(yè)人(rén)口；②青年总(zǒng)人(rén)口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决定着青年劳动力的变化。这三个(gè)因(yīn)素(sù)均为城镇口径(jìng)。

　　三个因(yīn)素的变(biàn)化都不能忽视。当我们讨论失业率时，经常认(rèn)为失业率上(shàng)升一定是(shì)失业(yè)增(zēng)加的结(jié)果，这(zhè)个判断对于全年(nián)龄段失业率来说(shuō)并(bìng)没有问题，因为我国(guó)的(de)劳动力总量（也称(chēng)经(jīng)济(jì)活动人口）在2015年(nián)之(zhī)前(qián)一直在(zài)上升，2015年后略有下降，到2021年末下降了(le)2.6％，年(nián)均降幅约(yuē)0.4％。但(dàn)青年失业率则不能忽(hū)视分母的变动，因为(wèi)青年(nián)劳动力(lì)波(bō)动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。两次人口(kǒu)普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失业(yè)人口从(cóng)496万增加到500万，仅增加了4万左右(yòu)，约为2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到七普（2020年(nián)11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原(yuán)因就是失业率的(de)分(fēn)母在(zài)下降(jiàng)，16-24岁(suì)青年劳动力人口(kǒu)在此(cǐ)期间从5481万人大幅减至3903万人(rén)，减少了1578万。但(dàn)是(shì)，2010-2020年(nián)全年龄(líng)段(duàn)劳动(dòng)力数量基本稳(wěn)定在7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因此(cǐ)，2010-2020年间，决定整(zhěng)体(tǐ)失业(yè)率变动的是失业人口数量（分(fēn)子），但决定(dìng)青年失(shī)业率变动(dòng)的却(què)是青年劳(láo)动力总量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失(shī)业人员缘于(yú)服(fú)务业(yè)复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人口(kǒu)：主动辞职居多；三分之(zhī)二(èr)接受过大学教育

　　从总量来看，当前(qián)城镇青年就(jiù)业(yè)人数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七(qī)普(pǔ)增加约132万。国家统(tǒng)计(jì)局(jú)在3月(yuè)就业数据解(jiě)读(dú)时，披(pī)露了(le)当(dāng)前青(qīng)年就(jiù)业和失(shī)业人数的基(jī)本情况：“初步(bù)测(cè)算3月份(fèn)城(chéng)镇青年(nián)9637万人，没有参(cān)与劳动力市场的青(qīng)年6418万人，主体(tǐ)为在(zài)校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中(zhōng)就业人(rén)数(shù)2587万(wàn)人、失(shī)业人数632万人。”[1]假设青年劳动力人数与去年基本(běn)持平(píng)，今年4月青年失业率比(bǐ)去年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个点，青(qīng)年失业人员(yuán)比去年同(tóng)期(qī)多70万人左右，比2020年七(qī)普(pǔ)多132万(wàn)人。

　　从增(zēng)量看，今(jīn)年前四个月(yuè)青年(nián)失业形势好于去年同期。假(jiǎ)设2022年以来青年(nián)劳动(dòng)力总量维(wéi)持在(zài)3219万，青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)每(měi)提高1个点(diǎn)，带来(lái)32万左右的新增失业人(rén)口。尽管今年(nián)4月青年失业率比去年同期(qī)高2.2个(gè)点，但从新增青年(nián)失业人口来看，今年1-4月约为(wèi)119万(wàn)，去年同期(qī)为(wèi)125.5万。从增(zēng)量(liàng)来看，今(jīn)年前四个月青年失业(yè)形势(shì)要好于去年，这与当前经济(jì)逐渐恢(huī)复也有关系。

　　从节(jié)奏来看，受夏(xià)季毕业(yè)影响，我国青年失业率一般(bān)在上半年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继(jì)续(xù)小幅攀(pān)升。

　　失业原(yuán)因方面(miàn)，近(jìn)7成(chéng)青(qīng)年失业者是(shì)主动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。一种观点认为，青年群体由于工(gōng)作经(jīng)验和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企(qǐ)业(yè)裁员时首当其冲。但(dàn)根(gēn)据月度劳动力(lì)调(diào)查数(shù)据，青年失业主要原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职，被裁(cái)员的比(bǐ)例明(míng)显低(dī)于35岁以上(shàng)群体。根据(jù)《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年(nián)鉴》，有工(gōng)作(zuò)意(yì)愿(yuàn)但从未工作过的失业群体在16-24岁失业人口(kǒu)中占比59％，其(qí)他年龄群体中这一比例最(zuì)高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业(yè)人群后(hòu)，剩下(xià)的青(qīng)年失业(yè)人口中，第一(yī)大失业原因是主动辞职，占(zhàn)比68.2％，单位倒(dào)闭破产占比(bǐ)5.9％；而裁员仅占(zhàn)2.6％。横向对(duì)比，裁员比例从高到低(dī)依次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教育程度来看，三分之二的青年(nián)失业人员(yuán)接受过大学教(jiào)育。各年龄段(duàn)失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越高。16-24岁失业人员(yuán)中(zhōng)66.2％是接受过大学教育(yù)的，这一(yī)比例在其(qí)他三个年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教(jiào)育程度(dù)也大致类似，青(qīng)年(nián)人由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接受大学教育比(bǐ)例略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就业人(rén)员的受教育(yù)程度大幅高于35岁以上。按照接受(shòu)过大学教育的(de)占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务(wù)，知识密度从低到高(gāo)

　　青年(nián)失业(yè)人口的行业与青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口(kǒu)呈现出行业(yè)聚(jù)集的特点，主要(yào)集中在5个大类行业，2020年占比分别为：批发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居(jū)民(mín)服务\修(xiū)理和(hé)其他服务业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业占全(quán)部青(qīng)年失(shī)业人口的65％左右。同时，这(zhè)5个行业也是(shì)青年(nián)就业集中的行(xíng)业，吸纳了(le)60.7％的青年就(jiù)业。从行(xíng)业来看，青(qīng)年失业人口的行业分布是由就(jiù)业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳(nà)就业占比较大的行(xíng)业，往往(wǎng)也贡献(xiàn)了较大规模的失(shī)业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口来自何(hé)处之(zhī)前，需要研究青年就(jiù)业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制造到(dào)服务、知识(shí)密集(jí)程度由低到高两(liǎng)个特(tè)点。

　　青年就业从工农(nóng)业大(dà)量流入服务业(yè)。农林牧(mù)渔、采矿业、制造业和电(diàn)热燃水的生产供应(yīng)业，这四个行(xíng)业是(shì)国(guó)民经济分(fēn)类的农业和工(gōng)业。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青年就业(yè)人口，到2020年该比例大幅(fú)降(jiàng)至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青(qīng)年就业比例增加超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和(hé)商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生和社工为(wèi)2.0％。另外，建筑业和房(fáng)地产等其他6个(gè)服务行业吸纳青年(nián)就(jiù)业(yè)的(de)比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以受教育(yù)年限作(zuò)为维度，青(qīng)年就业从知识密集程(chéng)度(dù)较低的行业流向(xiàng)较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动统计年鉴》中各行业就业人员的受(shòu)教育年限，来计(jì)算各行业(yè)的知识密集(jí)程度。有5个行业(yè)的平均受教育年限在14年以上，依次是(shì)：科学研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传(chuán)输、软(ruǎn)件和(hé)信息技术(shù)服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工(gōng)作(zuò)（12.1），除金融业外，其他(tā)四个(gè)行(xíng)业是过去十年青年就(jiù)业流(liú)入的主要(yào)行业，吸纳青(qīng)年就(jiù)业比例的增(zēng)幅均居前(qián)列(liè)。如图10，各行业所吸(xī)纳的(de)青年就(jiù)业比例变动与行业平均受教育年限基本一致，即青年就业从知(zhī)识密集程度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但(dàn)是知识(shí)密集型行业的青年(nián)失业(yè)情况比整体失业(yè)更(gèng)严峻。我们用《2021年中国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例（该行业的青年(nián)失(shī)业人数/青年失业(yè)总人数），除以(yǐ)各行业的青年就(jiù)业比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年就业人数/青年就业总人数），来(lái)作为各行业失业(yè)率的(de)近似替代指标。以这个指(zhǐ)标(biāo)来看，知识密集型(xíng)行业(yè)的青年失(shī)业率大多高于全年龄段失业率，如信息技术、教育、科研(yán)服务、公共管(guǎn)理等行业，体现在图11中，都(dōu)位(wèi)于右下方(fāng)。

　　2.3.服(fú)务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因

　　一季度服务业复苏(sū)出现分化。今年一季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前(qián)三(sān)年Q1均值有2.2个点的增速缺口。分(fēn)行业来看(kàn)，批发零(líng)售(shòu)业缺(quē)口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三(sān)年均(jūn)值(zhí)，这三个行业一季度复苏(sū)情况较(jiào)好；知识密集程度更高的房(fáng)地产业、租(zū)赁和商务服务业(yè)、信息技术(shù)服务业(yè)的(de)缺口分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏相对较慢。

　　因此从失业率(lǜ)的分(fēn)子端来看(kàn)，当前青年失业(yè)人员(yuán)增(zēng)长的症结在于(yú)服务业就业(yè)复苏的(de)结构不均衡。一方(fāng)面，随(suí)着受教育水(shuǐ)平的整体(tǐ)提(tí)高，青年就业大量流向(xiàng)知识密集型服务业，如(rú)教育、信息技术等(děng)行(xíng)业。另一方面，年初(chū)疫情影(yǐng)响减弱后，经济复苏的主力是知识密集程度较低的生活性服务业，而知(zhī)识(shí)密集程度较高的(de)生产性服务业复苏(sū)较慢。所(suǒ)以服务业就业(yè)复(fù)苏结构分(fēn)化，带来(lái)的青年失业人(rén)口(kǒu)和25-59岁失(shī)业人口(kǒu)的分(fēn)化。房地产、互联网、教育[1]等行业的(de)一(yī)季度就业(yè)尚未出现明显改善，应届(jiè)生就(jiù)业压力(lì)大；而(ér)住宿(sù)餐(cān)饮等行业就业已经(jīng)出(chū)现回暖，但对于三分(fēn)之二接受过大学教育的青年(nián)失业人口而(ér)言(yán)，这些行业的就(jiù)业吸纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分(fēn)母(mǔ)端(duān)：人口和(hé)劳动参与率均下敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思降(jiàng)，带来劳动力减少

　　青(qīng)年(nián)失(shī)业率的(de)分母端(duān)是城镇青年劳动力，主要由青(qīng)年人口和劳动(dòng)参(cān)与率决定。2022年我国开始步入人口(kǒu)负(fù)增长时(shí)代，城(chéng)镇青年劳动(dòng)力可能将步入长(zhǎng)期下降通道，这(zhè)将从分母端推升青年失业(yè)率，或成为(wèi)疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在减少

　　城镇青年劳(láo)动(dòng)力首先取决于(yú)城(chéng)镇青年人口数(shù)量，而后者来自于(yú)两部分，一(yī)是16-24年前的出(chū)生人口(kǒu)，二是乡村到城镇的迁(qiān)移人(rén)口，这两部分增(zēng)量(liàng)未来(lái)都趋于下降。

　　2010-2020年青(qīng)年劳动力对应的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年(nián)的出生人口(kǒu)，而前者(zhě)正好是建国以来的一轮“小(xiǎo)婴儿潮(cháo)”时期，年均(jūn)出生人口超2000万，其中1987年出(chū)生(shēng)人口最高超(chāo)过2500万，到90年代(dài)开始明显步入下降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年(nián)降(jiàng)至1.63亿(yì)，减少约4381万，降(jiàng)幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的(de)16-24岁(suì)人(rén)口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人(rén)口，这(zhè)两(liǎng)个(gè)时期(qī)分别(bié)为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一(yī)方面，我国农村向城镇的(de)人口转移(yí)也在减速(sù)。新增城镇人口从2016年开始逐年减少，十三五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有650万人。预计(jì)今年随(suí)着疫(yì)情影响减弱，人员流动恢(huī)复(fù)，新增(zēng)城镇(zhèn)人口数量(liàng)会(huì)较去年有明显增长，但可能仍然较难(nán)回到十三(sān)五(wǔ)期间超(chāo)2000万的规模。当前(qián)我(wǒ)国城(chéng)镇化率已经达(dá)到65％以(yǐ)上，继续高速(sù)增长(zhǎng)空间有(yǒu)限，从乡(xiāng)村到城镇的迁移人口(kǒu)数量整体将呈现下(xià)降趋(qū)势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动(dòng)参(cān)与率：超(chāo)预(yù)期下降(jiàng)

　　青(qīng)年(nián)劳(láo)动(dòng)参(cān)与率(lǜ)有(yǒu)两个特点，一是低于(yú)其他年(nián)龄(líng)段(duàn)群体，大部(bù)分(fēn)青年在校，并未进入(rù)劳动市场。二是近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年劳动参(cān)与率出现超(chāo)预期下降(jiàng)。根(gēn)据(jù)今(jīn)年3月统计局披(pī)露的(de)青年就业和(hé)失业人(rén)数，当前16-24岁青(qīng)年的劳(láo)动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即9637万城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)人口(kǒu)中(zhōng)，有3219万进入或(huò)有意愿进入(rù)劳动市(shì)场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前(qián)十(shí)年(nián)，青年劳(láo)动(dòng)参与率下降6.7个(gè)点，但疫情以来仅仅三年，该指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近(jìn)三年青年劳动参(cān)与(yǔ)率(lǜ)的下降主要有三方面原(yuán)因。

　　一(yī)是16-24岁在校生大(dà)幅增(zēng)加493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万(wàn)，年均增加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末(mò)，仅仅两年(nián)的(de)时间(jiān)里，该(gāi)年龄(líng)段的(de)在校(xiào)生增(zēng)加了493万，年均增长246.5万，远远快于此前十年增速。

　　二是(shì)部(bù)分群体因就(jiù)业形(xíng)势恶(è)化而(ér)退出劳(láo)动市场(chǎng)，在未(wèi)来经济和就业好转后会回(huí)到劳动市(shì)场(chǎng)。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在(zài)发布(bù)会(huì)指(zhǐ)出当月(yuè)“就业人员规模比1月份下降(jiàng)6％以上”，说明就业形势恶化时，也会影响劳动参与率。

　　三是就业(yè)观念的变化(huà)导(dǎo)致初次进入劳动市场时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)。从社会风气(qì)来看，对学历的推(tuī)崇导致本科毕业即进入就(jiù)业市场的年轻人减少(shǎo)，加(jiā)上考研、考公竞(jìng)争激烈，发展至(zhì)“二战”“三战”，客(kè)观上会将(jiāng)部分(fēn)青(qīng)年人初次就业(yè)时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳(láo)动参与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业率的分母端可能(néng)会越(yuè)来越(yuè)重要

　　失业(yè)人口的增加不能(néng)完全解(jiě)释青(qīng)年失(shī)业(yè)率的(de)上升(shēng)。假如当(dāng)前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年(nián)失(shī)业(yè)率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却达(dá)到19.6％，如(rú)图19。失业人口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释当前青年(nián)失业(yè)率的一部分，另一(yī)部(bù)分则来自(zì)分(fēn)母(mǔ)端，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已经(jīng)开(kāi)始负增长，未来青年(nián)失业(yè)率的变动(dòng)可能出现以下三(sān)种(zhǒng)情况：

　　①青年失业(yè)人口增加，同(tóng)时劳动力减少，青年(nián)失业率(lǜ)上(shàng)升(shēng)；

　　②青年失业人口(kǒu)与劳动力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，失业人口(kǒu)降幅大于劳(láo)动力降(jiàng)幅，青年失业率下降(jiàng)。

　　我们认为(wèi)，未来失业(yè)人口会(huì)随着经济复苏而减少(shǎo)，但经济复苏难以(yǐ)改(gǎi)变失(shī)业率(lǜ)的分母下降(jiàng)趋(qū)势。青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源(yuán)，抬高青年失(shī)业(yè)率的长期中枢。未来(lái)失业(yè)率(lǜ)的分母端(duān)可能(néng)会(huì)越(yuè)来越重要(yào)，这(zhè)也是人口长(zhǎng)周期(qī)变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说明

　　青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)的两(liǎng)个前置概(gài)念。讨论16-24岁(suì)人(rén)口(kǒu)调查失业率时，有必要明晰(xī)这一概念的两(liǎng)个要点：一是调查失业(yè)率是(shì)城镇(zhèn)就业范围，并非针(zhēn)对全(quán)部就(jiù)业人口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年底我国城(chéng)乡就业(yè)大(dà)约分别(bié)占(zhàn)63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并(bìng)未(wèi)包含在(zài)内。因此，许多针对(duì)青年失业率的讨论以全国青年人口数量(liàng)为出(chū)发点，未区分(fēn)人口总量(liàng)与城乡(xiāng)结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报(bào)告如无特别(bié)说明(míng)，各概念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是(shì)失业率的分(fēn)母不含没(méi)有劳动意愿的劳动年龄人(rén)口。按照统计局的定义(yì)，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要(yào)求参加社(shè)会经济活动的人员。包括(kuò)就业人员(yuán)和失业(yè)人员(yuán)”，因此没(méi)有就业(yè)意愿(yuàn)的(de)劳动年龄人口(kǒu)不计入(rù)劳动力。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计年鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中只有68％属于劳动(dòng)力，约为(wèi)7.8亿(yì)，而(ér)就业人(rén)口为约(yuē)7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口(kǒu)可能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从(cóng)数(shù)据(jù)来看(kàn)，失业率来自全(quán)国月度劳(láo)动力调查。该项调查制度于2005年正式实(shí)施，每(měi)年进行两次全国劳动(dòng)力抽样调(diào)查，调查(chá)范围(wéi)为中国大陆的(de)城镇和乡村(cūn)，调(diào)查对象为16岁(suì)及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映劳(láo)动力市场变化情况(kuàng)，建立(lì)了(le)31个大城(chéng)市月度劳动力调查(chá)制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个(gè)城(chéng)市(shì)。2016年1月，全国月(yuè)度(dù)劳(láo)动(dòng)力(lì)调查(chá)正式(shì)在全国范(fàn)围内开展，调查范(fàn)围覆盖(gài)全国所有地级市。

　　月度(dù)劳动力调查(chá)样本比例约为0.2‰，是年度调查的五分(fēn)之(zhī)一左右(yòu)。全国每(měi)月调查约12万户，2020年(nián)全国(guó)家庭户约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作(zuò)

　　为对(duì)比，我国年度(dù)人口调查样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调(diào)查样本比例(lì)为1％。而每10年一次的人(rén)口普查则在长(zhǎng)表部分纳入(rù)就业(yè)调查，长表抽样(yàng)比例是10％左(zuǒ)右，因而(ér)人(rén)口普查的(de)就(jiù)业数据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会(huì)根(gēn)据普(pǔ)查(chá)数据进行(xíng)修正，但(dàn)结(jié)构数据仍会存在(zài)差异。比如2020年的《劳(láo)动统计年鉴》显示(shì)，2019年(nián)末全国就业(yè)人员约为7.75亿(yì)人(rén)；而七普后次年(nián)的年鉴将这一数据修正为7.54亿人左右，误差约(yuē)2100万人(rén)。但结(jié)构数据(jù)的差异仍然存在。比如《2021年劳(láo)动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就业(yè)人员占比为(wèi)18.0％，而七普(pǔ)数据(jù)为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务(wù)业分化未收窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究(jiū)报告：【芦(lú)哲&；占烁】青年就业：从三因素(sù)框架看“疤(bā)痕(hén)效应”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外(wài)发(fā)布(bù)时(shí)间(jiān)：2023年(nián)5月26日(rì)

　　报(bào)告(gào)发布机构：德(dé)邦证(zhèng)券股份有限(xiàn)公司

未经允许不得转载：IDC站长站，IDC站长，IDC资讯--IDC站长站 敬请届时光临是什么意思，万望届时光临是什么意思