文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议(yì生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语)，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济(jì)面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出(chū)生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一(yī)季度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界的(de)关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大(dà)特大城市(shì)的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产(chǎn)投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击(jī)资(zī)本无(wú)序扩(kuò)张、治理教培互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制(zhì)中(zhōng)心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长好(hǎo)于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的(de)对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出(chū)四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语(xù)发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加(jiā)快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业公平竞争、共(gòng)同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业(yè)都要依(yī)法合(hé)规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一(yī)步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部(bù)平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革(gé)、扩大高水平对(duì)外开放。认真落实党和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸(mào)易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小(xiǎo)银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施(shī)策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地(dì)产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国(guó)务(wù)院关于(yú)调整城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推(tuī)进城中(zhōng)村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造，可(kě)能会给房地产带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应(yīng)急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日(rì)前国办发布《关(guān)于优化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农产品供应(yīng)保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证(zhèng)券研究开发中心

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