金融界5月17日(rì)消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国(guó)家能(néng)源(yuán)局发布《关于(yú)加快推进充电基础(chǔ)设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户(hù)籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽(qì)车(chē)，给予消费券(quàn)等(děng)支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源(yuán)汽车(chē)提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券等活动。加大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适(shì)宜使(shǐ)用(yòng)新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充(chōng)电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加油站(zhàn)等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健(jiàn)全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业针(zhēn)对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能(néng)源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加(jiā)强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能源二手车(chē)。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运(yùn)营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区(qū)公共充电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券等(děng)工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速(sù)公路及(jí)普通国省干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展，加(jiā)大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设施(shī)用电免(miǎn)收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关配电网gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条意(yì)见：

　　一、创新(xīn)农村地区充(chōng)电基(jī)础设施建设运营(yíng)维(wéi)护模式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路(lù)沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居住社区(qū)充(chōng)电设施建设(shè)，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设(shè)施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，具备(bèi)安(ān)装gpa和mpa单位换算和pa，1mpa等于多少pa条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求，推动固定车位建(jiàn)设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层(céng)管理机构管理责(zé)任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的(de)指导和(hé)监督，建立“一站式(shì)”协(xié)调推动(dòng)和投诉解决机(jī)制。居(jū)住社区管理单位应积极协(xié)助用(yòng)户安装充(chōng)电设施(shī)，可探索(suǒ)与充电设施运营企(qǐ)业合作的(de)机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社(shè)区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运营专项支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速(sù)公路(lù)及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务(wù)区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换(huàn)电(diàn)基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和(hé)输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农(nóng)村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳(nà)入输(shū)配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提升新建(jiàn)充电基础设(shè)施智(zhì)能(néng)化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充(chōng)电(diàn)纳入充电基础设施和新能源汽车产(chǎn)品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽(qì)车随车配建充电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与(yǔ)电网双向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索(suǒ)在充电桩利(lì)用率较低(dī)的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供(gōng)光伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充电(diàn)基础设(shè)施运维(wéi)服(fú)务体验。结(jié)合农(nóng)村地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典(diǎn)型设计。完(wán)善(shàn)充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推(tuī)动公(gōng)共充(chōng)换电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求(qiú)集中的时段(duàn)和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能(néng)源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地(dì)区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域(yù)应用推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推(tuī)广应用，因地(dì)制宜提高公务用车中新(xīn)能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引(yǐn)领示(shì)范作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有(yǒu)条件(jiàn)的地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励(lì)地方政府加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金(jīn)融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传(chuán)引(yǐn)导力(lì)度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽(qì)车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企业开展农村(cūn)地(dì)区购车三年(nián)内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销(xiāo)售网络，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业加快建设联合(hé)营业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下(xià)乡活(huó)动，提供应急(jí)救援等服务，缓解(jiě)购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车(chē)维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将促进就(jiù)近就地就业(yè)与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车(chē)消(xiāo)费有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全监管体系(xì)，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格(gé)农村地区充电设施管理，引(yǐn)导充电设施(shī)运营(yíng)企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供电(diàn)、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规(guī)、国(guó)家标准或(huò)行业标准规定，强(qiáng)化管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导农(nóng)村居民(mín)安(ān)装(zhuāng)使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用(yòng)电安全(quán)水平(píng)。

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