建标立
法、强化监管能力 专家共议数据安全治理之策

4月26日(rì)，2024中关村论坛——数据安全治理(lǐ)与发展论坛举行，与会专家围绕人工智能时(shí)代的数据价值释放和数据安全治理 等话题(tí)展开探讨。专家认为，在人工智能和大型语(yǔ)言模(mó)型革新各个(gè)行业的时(shí)代，确保数(shù)据安全治理尤(yóu)为重要。要进一步(bù)健(jiàn)全完善数据 安(ān)全、数字经济、人工智能等领(lǐng)域的法律法规，加快(kuài)数据安全标准(zhǔn)建设，强化国 家标准与(yǔ)法律法规的配套(tào)衔接(jiē)，为数据处理者(zhě)合(hé)法合(hé)规处理(lǐ)数据提(tí)供指导。此
外，还要加快数据出境监管能力建设，保障数据
跨境安全有序流动，促进数字资源开(kāi)发利用(yòng)。

数据要素价(jià)值释放机
遇与风险并存

数据作为(wèi)数字时代的关键生产要素，日益成为重(zhòng)组全球要素资源，重(zhòng)塑全球(qiú)竞争格局的重要(yào)变量。在(zài)中国工程院院士沈昌祥看来，大数据是无法用现有的软件(jiàn)工具进行处理的海量(liàng)复杂的数(shù)据(jù)集合，它既是(shì)“废料”，又是(shì)“矿山(shān)”，必须要进行全过程(chéng)的(de)开(kāi)采，形成新型的产业链、新型的供应链，让大数据无所不在。

香港科技大学(xué)首席副校长、香港生成式人工智能研发中(zhōng)心主任郭(guō)毅可指出，数据是数字经济时代的(de)核心资源，也是人工智能的基础。在人工智(zhì)能
和大型语言模型革新各个行业的时代，确(què)保强大的数据安全(quán)治理显得尤为重要。

“以数据(jù)作为核心(xīn)的人工智能，创造出新(xīn)服务(wù)、新解决方案，其所带来的发展机遇(yù)是(shì)显而易见的。”新加坡资讯通信媒
体发展局局长柳俊泓指出，但其中也存在着风险。比如(rú)幻觉、错(cuò)误引用(yòng)并不存在的事难忘的小学生活一件事实等，都表明高质量的(de)人工智能需要(yào)高(gāo)质量的数据和测试。

“当前，国家(jiā)间数字经济发展还不平衡、不充分(fēn)，数据要素价值尚未充分释放，数据安全、个人信 息保护(hù)、技(jì)术伦理等问题(tí)突(tū)出，重大数据安全事件频发，数据安全治理与发展成为全(quán)球(qiú)关注的热点问题(tí)。”国家互联网 信息办公室网(wǎng)络数据管(guǎn)理局局长胡啸指出。

健全完善(shàn)数据安全法律法规

近年来，全球范(fàn)围(wéi)内的国家纷纷出台了涉(shè)及人工智能的立法和(hé)政策。英国通过(guò)《人(rén)工(gōng)智能(néng)法规白皮书》提出(chū)了原则和治理规则，要(yào)求开(kāi)发者遵守(shǒu)安全、透明、公平、负责任(rèn)和可解释的原则。欧盟提出的《欧盟人工智能法案(àn)》，要求对用于训练(liàn)、测试和验证人工智能工具(jù)的数据进(jìn)行适当的数据治(zhì)理。

郭(guō)毅(yì)可指出，大多 数国家在(zài)制定相关法 规时都采(cǎi)取了谨慎的(de)态度，避免过度限制人工智能的发(fā)展，以免阻碍创(chuàng)新和进步，这彰显了国际社会对数据安全治理的重视。

“除了制 定明确的政策 和框架，有效的数据分类和归类以外，访问控制和权限(xiàn)管理难忘的小学生活一件事也是确保数据安全的关键因素。”郭(guō)毅可指出(chū)，基于决策的访问控制，多因(yīn)素身份验证和定期(qī)审查访问权限，对于确保数据安全至关(guān)重要，监控和审计对于确保数据安全至关重要，实施监控(kòng)和定期审计人工智能(néng)模型的活动和数据法规(guī)，有助于检测(cè)异常，未经授权的(de)访问尝试等异常模式。

针对我国的数据安全治理，胡啸(xiào)建议，要深入研究和应对数字变革带来的新情况、新问题(tí)，进(jìn)一 步健全完善数据安(ān)全、数字经济、人工智能等领域的法律法规，为数字经济 高质量发(fā)展创造良好的发展(zhǎn)环境。加快(kuài)数据安全标准建设，强化国家标准与法律法规的配套衔(xián)接，为 数据处(chù)理者合法合规处理数据(jù)提(tí)供指(zhǐ)导。同时，坚持依法
治网(wǎng)，深入实(shí)施《网络安全法》《数据安全法》《个人信息(xī)保(bǎo)护法》等法律法规，压实平台主体责任，有效防范化解各类(lèi)数据安全风险(xiǎn)。

加快数据出境监(jiān)管能力建 设

当前，数据跨境流动(dòng)已经成为全球资金、信 息、技术等资源要素交(jiāo)换、共享的
基础。 为促进数(shù)据跨境有序自由流动，保障数字经济发展，中国已经(jīng)建立起(qǐ)了数据出境安(ān)全评估、个人(rén)信息标准合同备案
、个人信息保护认证(zhèng)等数据跨境流动管理制度。

对于企业而言，“数据(jù)的重要性不仅体现在跨境流动方面，还体现在保护(hù)数据传输安全方面。”奥迪中国数据保护官李钊指出，如何保护数据传输安全也是摆在企业面前(qián)的一项(xiàng)重大课题。

今年3月，我国出(chū)台《促进和规范数据跨境流动规定》（下(xià)称《规定》）为企业开展数
据跨境流动做出系统性规定。在李钊看来，《规定》在企业数据(jù)出境的实际操作(zuò)层面，尤其是企业(yè)履(lǚ)行合规义务层面进行(xíng)了实(shí)质性的减负，很大程度上(shàng)降低(dī)了企业(yè)合规成本。为企业的(de)发展提供 了一个更为友好的营商环境，同(tóng)时也有利于企业去提升自身的数据治理水平(难忘的小学生活一件事píng)。数据安全治(zhì)理水(shuǐ)平越高，越利于增(zēng)加消费者或(huò)公众对于企业的信任。

胡啸表示，下一步，国家网(wǎng)信办 将做好数据跨(kuà)境流动政策宣传解(jiě)读，进(jìn)一步丰富完(wán)善具体标准规范，指导企业机构合(hé)法合规开展(zhǎn)数(shù)据出境活动。加快数据出境监管能力建设，保障数据跨 境安全有序(xù)流动，促进数字资源开发利用。主动对接国际高标准经贸规则(zé)，积极(jí)参与数(shù)据跨境流动国际规则的探讨和(hé)磋(cuō)商，支持国家间，国(guó)际组织间和企业间对话交流。积极寻求通过双边、多边协议建立国际数据合(hé)作机(jī)制(zhì)，携手打造网络空(kōng)间(jiān)命运共同体，实现(xiàn)合作共赢。

校对：廖胜超

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