建标立法、强化监管能力 专家共议数据安全治理之策

4月26日(rì)，2024中关村论坛——数据安全治理与发展论(lùn)坛举行，与(yǔ)会专家围绕人工智能(néng)时代的数据价值释放和数据安全治理等话题展开探讨。专家认为，在人工智能和大型(xíng)语言模型革新(xīn)各个行业的时代，确保数据安全治理尤为重要。要进一步健全完善数据安全、数字(zì)经诸葛亮的现代生活济、人工智能等领(lǐng)域的法律法规，加快数据安全(quán)标准(zhǔn)建设，强化(huà)国(guó)家标准与法律法规的配套衔接，为数据处理者合法合(hé)规处理数据提供指导。此(cǐ)外，还要加快数据出境监管能力建设，保障(zhàng)数据跨境安全有序(xù)流动，促进数字资源开发利用。

数据要 素价值释放机遇(yù)与风险并存

数据(jù)作为数字时代的关键生产要素，日益成为重组全球要素(sù)资源，重塑(sù)全球竞争格局的重要(yào)变量。在中国工程院院士沈昌祥看来，大数据是无法用现有的软件工具(jù)进行处理的海量(liàng)复杂的数据集合，它既(jì)是“废料”，又是“矿山(shān)”，必(bì)须要进行全过程的(de)开采，形成新型的产业链(liàn)、新型的供应链，让大数据(jù)无所不在。

香港科技大学首席副校长、香港生成式人工智能研发(fā)中(zhōng)心主任郭毅可指出，数据是 数(shù)字经济时代的核心(xīn)资(zī)源，也是人工智能的基(jī)础。在人工智能和大型语言模型革新各个行(xíng)业的时代，确(què)保(bǎo)强大的数据(jù)安全治理显得尤为重要。

“以数据作为核(hé)心的人工智能，创造出新服务(wù)、新解决方案，其所带来的发展机遇是(shì)显而易见的。”新加诸葛亮的现代生活坡资讯通信媒体发展局(jú)局(jú)长(zhǎng)柳俊泓指出(chū)，但其中也存在着风险。比如幻觉、错误引用(yòng)并不存在的事实等，都(dōu)表明高质量(liàng)的人工(gōng)智能需要高质量的数据和测试。

“当前，国(guó)家间数字(zì)经济发(fā)展还不平衡(héng)、不充分，数(shù)据要(yào)素价值尚未充分释放(fàng)，数据(jù)安全、个人信息保护、技术伦理等问题突(tū)出，重大数据安全事件频(pín)发，数据安全治理与发展成为全球关注的热点问题(tí)。”国家互联网信息(xī)办公(gōng)室网络数据管理局局长胡啸指 出。

健全完善数据安全法律法规

近年(nián)来，全球范围(wéi)内的国家纷纷 出台了(le)涉及人工智能(néng)的立法和政策。英国通过《人工智能法规白(bái)皮(pí)书》提出了原则和治理规则，要求开发(fā)者遵守安全、透明、公平、负责任和可解释的原则。欧盟提(tí)出的《欧 盟人工智(zhì)能法(fǎ)案》，要求(qiú)对用于(yú)训练(liàn)、测试和验(yàn)证(zhèng)人工智能工 具(jù)的数据(jù)进行适(shì)当的数据治理。

郭毅可指出，大多数国家在制定相关法规时都 采(cǎi)取了谨慎的态度，避免(miǎn)过度限制(zhì)人(rén)工智能的发展，以免阻碍创新和进步，这(zhè)彰(zhāng)显了国际社会对(duì)数据安(ān)全治理的
重视。

“除了(le)制定明确的政策和框架，有效(xiào)的数据分类和(hé)归(guī)类(lèi)以外(wài)，访问控制和(hé)权限管理也是确保数据安全的关键因素。”郭毅可指出，基于决(jué)策的访(fǎng)问控制，多因素身份验证和定期审查访问权限，对于确保数据安全至关重要，监控和审计对于确保数据安(ān)全(quán)至关重要，实施监(jiān)控和定(dìng)期审计人工(gōng)智能模型的活动 和(hé)数据法规，有助于检测(cè)异常，未经
授(shòu)权的 访问尝试等(děng)异常模式。

针对我(wǒ)国(guó)的数据安全治理(lǐ)，胡啸建议(yì)，要深入(rù)研究和应对数字变革带来的新情况、新问题，进
一步健(jiàn)全完善数据安全、数字经济、人工智能等领域的法律法(fǎ)规，为数字经济高质量发展创造良好的发(fā)展(zhǎn)环境。加(jiā)快数据(jù)安全
标准建设，强化国家标准与法律法(fǎ)规的配套衔接(jiē)，为数据处理者合法合规处理数据(jù)提供指(zhǐ)导。同
时，坚持依法治网(wǎng)，深入实施(shī)《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，压实平台主体责任，有效(xiào)防范化解各类数据安全(quán)风险(xiǎn)。

加(jiā)快数据出境(jìng)监管能(néng)力建设

当前，数据跨境流(liú)动已经成为(wèi)全(quán)球资金、信(xìn)息、技术等(děng)资(zī)源要(yào)素交换、共享的基础。 为促进数据(jù)跨境有序自由(yóu)流
动，保障数字(zì)经济发展 ，中国已经建立起了数据出境安全评估、个人信息标准合同备案、个人信息保护认(rèn)证等数据跨境流动管理(lǐ)制度。

对(duì)于企业而言(yán)，“数据的重要性不仅(jǐn)体现在(zài)跨境流动方面(miàn)，还体现在(zài)保护数据传输安全方面(miàn)。”奥迪中国数据保护官李钊指(zhǐ)出，如何保护数据传输安全也是摆在企业面(miàn)前的一项重大课题。

今年3月，我国出台《促进和规范(fàn)数据跨境流动规定》（下(xià)称《规定》）为企业开展数据跨境流动做出(chū)系统性规定。在李钊看来，《规定》在企业数(shù)据出境的实际操作层面，尤其是企(qǐ)业履行合规义务层面进行了实质(zhì)性(xìng)的减负，很大程度上降低了企业合(hé)规成本。为企(qǐ)业的发展提供了一个更为友(yǒu)好的营商环境，同时(shí)也(yě)有利(lì)于(yú)企(qǐ)业去提升自(zì)身的数据治理水平。数据安全治理水平越高，越(yuè)利于增加消费者或公众对于企(qǐ)业的信任。

胡啸表示，下一步，国家网信办将做好(hǎo)数据跨(kuà)境流动政策宣传(chuán)解读，进一(yī)步丰富完善具体标准规(guī)范，指导企业机构合法合规开(kāi)展数据出境 活动。加快数(shù)据出境监管能力(lì)建设，保障数(shù)据跨境安全有序(xù)流动，促进数字资源开发利用。主动对接(jiē)国际高标准经贸规则，积极参与数据跨境流动国际(jì)规则的探讨和磋商，支持国家(jiā)间，国际组织 间和企业间对话交流。积极寻(xún)求通过双边、多边协议(yì)建立国际数据合作机制，携手打造网络空间命(mìng)运共同体，实现合作共赢。

校(xiào)对：廖胜超

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