央行发布非银行支付机
构监管实施细则 明确分段阶梯式设置支付机构净资产与备付金日均余额比例

证券时报记者 贺觉渊

4月22日，为(wèi)保障《非银行支付机构监督(dū)管理条例》落地(dì)实施，中国人民(mín)银行发布《非银行支(zhī)付机构(gòu)监(jiān)督管理条例实(shí)施细则（征求意见稿(gǎo)）》并向社会(huì)公开征求(qiú)意见。

2023年12月，人民银行发布《非银行支(zhī)付机构监(jiān)督管理(lǐ)条例》，这是支付机构监(jiān)管的纲领性文件。《条例》将自2024年5月1日(rì)起施行。作(zuò)为中央金融工(gōng)作
会(huì)议(yì)之后出台的金融领域首部行政法规，《条(tiáo)例》施(shī)行前夕(xī)，人民银行研究起草《实施细则》，将保(bǎo)障《条(tiáo)例》有效实施。

截至(zhì)目前，我国共(gòng)有183家非银行支付机构。《实施细则》共(gòng)六章、八十条。在总则方面(miàn)，《实施细(xì)则》明确(què)了支(zhī)付机(jī)构(gòu)展业原则，规(guī)定非银行支付机构应(yīng)当遵循诚实信用、合法合规、安全高效原则开展业务，采取切(qiè)实(shí)有(yǒu)效措(cuò)施保障业(yè)务连续性
、备付金(jīn)安全和用户合法(fǎ)权(quán)益，不(bù)得以欺骗、隐(yǐn)瞒、非自有资金出资(zī)等不正当手段办理行(xíng)政许可事项，严(yán)禁倒卖、出租、出借(jiè)支付业(yè)务许可证。

在设立、变更与终止方面，《实施细则》细化了支付机构设立、变更和终止等行政许可事项的申请条件和材料、审批程序和(hé)时限要求等。同时明确支付机构分公司备案，支付业务许可(kě)证(zhèng)展示、灭(miè)失公告(gào)、补发、换发等要
求。

此前，《条例》提出，非银行支付业务根(gēn)据(jù)能否接收付款 人预(yù)付资金(jīn)，分为(wèi)储值(zhí)账户(hù)运营和支付交易处理两种类型。在支付业务规则方面，《实(shí)施细则》进一步规定储值账户运营(yíng)、支付交易(yì)处理(lǐ)业务分别(bié)细(xì)分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明确新旧分类方 式 对应关系。

此前，《条例》提出，非银行支付机构净资产(chǎn)与备付金日均(jūn)余额的比例应当(dāng)符合(hé)中国人民银行的规定。《实施(shī)细则》进一步(bù)明确(què)了分段阶梯式设置支付机构净资产(chǎn)与备付金日均余(yú)额比例(lì)，采取(qǔ)超额累退方式：备付金日均余额(é)不(bù)超过500亿元人民币的部分，按照5%计算；备(bèi)付金日均(jūn)余额超过500亿元人民币至2000亿元人民币的部分，按照4%计算；备付(fù)金日(rì)均余额超过2000亿元(yuán)人民币至5000亿元人民币的(de)部分，按照3%计算；备付金日均余额超过5000亿元人民币至10000亿元人民(mín)币(bì)的部(bù)分，按照2%计算；备付金日(rì)均余额超(chāo)过10000亿元人民(mín)币的(de)部分，按照1%计算。

按照(zhào)《实施细则》规定，《条例》正式实施后，非银行支付机构应当在过渡期结束前达到《条例》及(jí)该(gāi)实施细则关于非银行支(zhī)付机构
设立条件以及 净资(zī)产与备付金日均(jūn)余额比例的规定，过渡期结(jié)束达不(bù)到规定的，应当终止支(zhī)付业务(wù)。各非银行支慧为智能：实现营业收入4.69亿元，将扩大与OEM客户的合作深度付机构的(de)过渡期为该实施细则施行日至(zhì)其支付(fù)业务许可证有效期截(jié)止(zhǐ)日(rì)，过渡期不满12个(gè)月的，按12个月(yuè)计。

证券时报记者 贺觉渊

4月(yuè)22日，为保障《非银行支(zhī)付(fù)机构监督管理条例》落地实施，中国人民银行(xíng)发布《非银行支付机构监督管理条例实施细(xì)则（征求意见稿）》并向慧为智能：实现营业收入4.69亿元，将扩大与OEM客户的合作深度社会公开征求意见。

2023年12月，人民银
行发布《非(fēi)银行支付(fù)机构监督管理(lǐ)条例》，这是支(zhī)付机构(gòu)监管的纲领性(xìng)文件。《条(tiáo)例》将自2024年5月1日起施行。作为(wèi)中央金融工作会(huì)议(yì)之(zhī)后出台的金融领域首部行政法(fǎ)规，《条例》施行前夕，人民银(yín)行(xíng)研究起草《实施细则》，将(jiāng)保障《条例》有效实施(shī)。

截至目前，我国共有183家非银行支 付机构。《实施(shī)细则》共六章、八(bā)十条。在总则方面，《实施细则》明确了支付机(jī)构展业原则，规定非银行支付机构应当遵循诚实信用(yòng)、合法合规、安(ān)全高效(xiào)原则开展业(yè)务，采取切实有效措施 保障业务连续性、备付(fù)金安全和用户合法权益，不得以欺骗(piàn)、隐瞒、非自有(yǒu)资(zī)金出资等不正当手段办理行政许可(kě)事项，严(yán)禁倒卖、出租、出借支(zhī)付业(yè)务许可证。

在设立
、变更与终止方面，《实施(shī)细则》细化了支付机构(gòu)设(shè)立、变更和终止等行政许可事项的申请(qǐng)条件和材料、审批程序和时限要求等 。同时明确支付机 构分(fēn)公司备案，支付(fù)业务许可(kě)证展示、灭失公告、补发(fā)、换发等要求。

此前，《条(tiáo)例》提出，非银行支付业务根据能否接收付款人预付资金，分(fēn)为储值(zhí)账户运营和支付交易处理两种类型。在支付业务规则方面，《实施细则》进一步规定储值账户运营、支付交易处理业务分别(bié)细分为Ⅰ类、Ⅱ类，并明(míng)确新旧分类方式 对应关(guān)系。

此前，《条例》提出，非(fēi)银行支付机构净资产与备付金日均余(yú)额的比(bǐ)例应当符合(hé)中国人民银行的规定。《实施细则》进(jìn)一步明确了(le)分段阶梯(tī)式设(shè)置支付(fù)机(jī)构净资产与备(bèi)付(fù)金(jīn)日均余(yú)额比
例，采取超额累退方式：备付金日均(jūn)余额(é)不超过500亿元人(rén)民(mín)币的部分，按照5%计算；备付金日均余额(é)超过500亿元人
民币至2000亿元人民(mín)币的部分，按照4%计算；备付金日均(jūn)余额超过2000亿元人民(mín)币至5000亿(yì)元人民(mín)币的部分，按(àn)照3%计(jì)算；备付金日均余额超过5000亿元人民(mín)币至10000亿元人民币(bì)的部分，按照2%计算；备付金
日均余额超(chāo)过10000亿元人民币的部分，按照1%计算。

按(àn)照《实施细则》规(guī)定，《条例》正式实施后(hòu)，非银行支付机构应当在(zài)过渡期结束前达到(dào)《条例》及(jí)该实(shí)施细则关于非银行支付机构设立条件以及净资产(chǎn)与备付金日均余额比例的规(guī)定，过渡期结束达不到规定的，应当终止支付业务。各非银行支付机构的过渡期为该(gāi)实(shí)施细则施行日至(zhì)其支(zhī)付业务许可证有效(xiào)期截(jié)止日，过渡期不满12个月的，按12个月计。

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